(内蒙古财经学院 职业学院，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章主要介绍了公用资源的类型、公用资源私人 化的途径及危害，提出了治理公用资源私人化的措施。
关键词：公用资源；私人化；治理措施
中图分类号：f273.4  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)13—0035—02

公用资源是社会再生产和经济发展中不可缺少的社会资源的重要组成，是为社会全体公民或 部门、单位的全体成员提供服务及谋取利益的手段，其特征是全体公民或全体成员共同所有 和使用，即公共性。公用资源的范围广泛，包括公共用地、房屋、车辆、资金、设施及各种 设备等。公用资源在经济发展中发挥着巨大的作用。然而，在现实的社会生产和经济发展中 ，由于公用资源不为人们关注或很少关注，被少数人或部分人员利用职权、职务和工作方便 独自占用，用来谋取了个人利益或小集团利益。通过各种途径将公用资源私人化，导致名义 上为公用资源，实际上成为了免费使用的私人资源，其结果是侵蚀了公用资源，牟取了个人 好处，损害了大多数人及整体的利益，造成了社会不公平。这是一个非常严重的问题，必须 引起人们的注意并及时加以治理，否则后果不堪设想。文章就这个问题谈一些自己的认识。 
1 公用资源的类型

公用资源范围广泛，种类繁多。为了便于让公众了解，文章进行分类如下：①从使用的范围划分有全国性公用资源、地区性公用资源和部门或单位公用资源。②从使用公用资源的部门或单位的性质划分有公共行政部门的公用资源、公共事业单位的 公用资源、国有企业的公用资源、各级各类学校的公用资源。③从形态上划分有实物公用资源、货币公用资源、权益公用资源和信息公用资源。④从具体种类上划分有公共用地、公用房屋建筑、公用场所、各种公用车辆、公用通讯设 备、公用经费及其他办公用品等。
2 公用资源私人化的途径

在现实工作和经济生活中，被私人化的公用资源主要是部门或单位的公用资源，如办公场所 、公用资金、车辆及其他用品。公用资源私人化的途径多种多样，其中最常见的途径有以下 几个方面。
2.1 部门或单位举办各项活动

能够使公用资源私人化的活动有研讨会、座谈会，举办各种 学习班、培训班，组织出国考察、外出参观学习，举办各种竞赛。以活动名义购买和发放与 活动无关的非必需品，超标准购买纪念品、礼品，活动中提供高档香烟、水果、饮料，给竞 赛评委发放高额评审费，活动期间举行宴会或用公款相互宴请。有很多活动都是没有必要的 ，是部门或单位领导为了面子开展的，而且活动中使用的物品许多也是多余的，借活动捞取 平时按正常途径无法获得的收益。
2.2 巧立名目发放补贴

在国家规定发放的各种补贴之外，超范围超标准发放补贴，如购买 汽车补贴、交通补贴、住房补贴、生活补贴、电话补贴等。这些补贴往往动用的是供单位全 体人员使用的资金，结果是好活了少数人，大家的事无钱办。
2.3 办公条件高档化

由于直接将公用资金转变为私人资金不方便，有些领导和相关人员就 采取不断追求个人办公条件高档化、舒适化和不断更新设备的做法来谋取个人利益。少数人 办公条件好上加好，多数工作人员办公条件很差。在更新过程中，以很低的价格或无偿地将 并不陈旧的办公用品和设备转让或赠送给相关个人