(河南省地质调查院，河南 南阳 473000)

摘 要： 文章分析了当前集团公司财会人员的管理模式存在的不足，并提出了“财务”与“会计”职能分离的改进思路。

关键词： 集团公司；财务；会计；管理模式

中图分类号： f275  文献标识码： a  文章编号：1007—6921(2009)19—0028—02 

随着市场经济体制完善和发展，企业集团这种企业组织形式也将越来越普遍。但由于企业集团经营环境、业务范围的变化，面对崭新的法人治理结构、扩大了的经营规模、陌生的产品和市场，经营理念、管理方式也必须相应改变。采用什么组织形式、如何实现有效控制、怎样保证经营目标的实现等问题往往是集团管理层首先要解决的。

在企业集团的各项专业管理中，大量的内部控制活动需要通过财务会计系统来落实。而在我国的许多企业，财务管理混乱、会计信息失真的现象还比较普遍。如何实现有效的财务控制、达到财务管理目标，往往又是企业集团管理的重点和难点。由于财会系统在企业管理工作中所处的重要地位和发挥的特殊作用，应通过对财会人员和财会工作的集中控制，找到一条强化管理和增加监督力度的管理途径。
1 当前财会人员的管理模式及其不足 

基于目前我国企业改革和发展的客观要求，各种类型的财务会计集中管理模式已应运而生：财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作，融会计服务和监督管理为一体的“零户统管式”；财政和主管部门通过行政发文向国有企业委派财会主管的“主管委派式”；财政部门或国资部门联合向国有企业和国有控股企业委派财务总监的“财务总监制”；企业集团把会计从内部分离出来统一办公的“集中办公式”；先将财会人员集中起来后委派到下属单位的“集中委派式”，等等。这些财务会计管理模式的实施，确实在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、规范会计行为、体现会计监督的严肃性、保证会计信息的真实性的作用，在企业加强经营管理，提高经济效益方面发挥了一定作用。

以上这些模式，不同程度地夸大了财会人员在企业监督中的作用，过分地强调对下属企业和单位的监控，使财会人员的定位产生偏差，难以充分发挥其专业特长为企业提供更加深入的服务和指导。有些模式还使财会人员凌驾于企业之上，把内部会计监督变成了一种外部强制性的行为，下属单位成了政府或上级部门的附庸，影响了企业自身管理职能的发挥。对财会人员个人而言，由于集中管理后工作范围与生产经营接触面的缩小，财会同业竞争加剧，个人的升迁与发展受到了一定影响；由于经常处在企业的对立面，财会人员还容易被孤立或成为“摆设”。

上述管理模式暴露出一些深层次的矛盾：①由于我国现有的财会人员平均综合素质不高，让其肩负起对派驻企业的指导和监督重任，难度较大。要么财会人员为完成监控与所在单位形成对立，工作难以开展；要么财会人员被所在单位收买，实际监控难以到位。②企业管理依赖于企业的基础工作，基础工作离不开财务管理和会计核算，在目前这种集中管理模式下，财会人员与所在单位是分离的，企业管理的许多基础工作，如定额管理、预算管理、原始记录的管理、财产清查以及有关财务的内控制度建设等等，往往处于企业、财务两不管的境地。③在目前这种集中管理模式下，万一下属企业经营、管理出现不测，实际责任难以落实。单位领导可能指责财会人员监督不力，财会人员为避免承担较大的经营风险也可能采取较保守的监控方式，上级(或集团)财会部门的领导也可能采用较强硬的监控手段，影响下属企业的健康发展。④目前，国企普遍忽视财务与会计工作的区别，在此前提下一味强调统一监控，可能出现会计核算监督掩盖企业财务管理的现象，影响下属企业的管理效能。

2 “财务”与“会计”职能分离的改进思路 

现代企业制度的核心是出资人所有权、企业法人财产权、企业日常经营管理权的分离，所有者与经营者之间是一种委托代理关系。由于所有者与经营者效用目标的不一致，很容易产生内部人以牺牲股东利益为代价来实现个人效用最大化的问题。由于财会人员的直接利益与企业经营者紧密相联，财会人员往往迫于压力而站在经营者的立场上，弄虚作假，使所有者的利益遭受损害。因此，为了抑制经营者急功近利、粉饰浮夸或藏收匿利的行为，在对企业财会人员分类的基础上，由代表所有者的上级部门、企业集团总部对所属企业会计人