(1.乌兰察布市公路勘察设计院;2.乌兰察布市公路工程质量监督站，内蒙古    乌兰察布    012000)

摘要：文章从设计阶段的监理、施工阶段的监理和工程竣工结算阶段的监理等方面，阐述了工程监理制在公路建设中的地位。

关键词：公路建设；工程监理；监理工程师

中图分类号：f540.3      文献标识码：a      文章编号：1007—6921(2009)23—0030—01

随着我国社会主义市场经济主导地位的确定，工程监理制在我国的公路建设中正在逐步走向成熟。在国内谈起工程项目，人们的偏重点总是工程质量，似乎监理任务的重点性在于保障项目的质量，其实，这是很不全面的，根据fidic条款规定，在工程建设中，工程质量固然至关重要，但也仅是监理所要保障项目的三大目标(质量、工期、造价)之一，这三大目标是相互影响的，从不同的角度来保障业主项目的效率。而其中的造价控制也是非常重要的管理环节，这项工作的好坏，直接关系到工程项目的质量是否能达到预期目标，进度是否能按时完成。
1 设计阶段的监理

引入工程监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效地控制造价将起到一定的作用。有关专家称：如果工程监理在设计阶段就介入的话，一般可排除、纠正80%的错误，但进入施工阶段后工程监理才参与，充其量也只能节约20%的投资。据资料介绍，德国一家大学实验楼，原设计是三层并有地下室，项目管理公司在满足委托者的面积要求和功能条件下，提出增加一层，缩短两个轴接，取消地下室。而且缩短了人流的疏散距离(符合规定标准)，这样修改设计后不但减少了造价，还在功能上得到了改进，获得了市政府的嘉奖和好评。目前，我国对于在设计阶段引入工程监理这一做法还很少见，我们应该借鉴国外成熟先进的制度，制定相关制度，规范市场。提倡加强设计阶段的监理，从造价控制管理的意义上讲，事前控制，预防为主，这也是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理来控制造价是很有必要的。
2 施工阶段的监理

众所周知，国内外建设市场均是一个业主占支配地位的买方市场，施工企业间的竞争十分残酷。为了中标，投标人倾向于以近乎零利润乃至低于成本价投标，而业主又往往采用低价中标的方式。虽然投标人承诺恪守合同文件的规定，但一旦得到合同，他们不甘心最终没有利润或亏本，于是，往往以劣质材料、不按规范施工、贿赂或层层转包的手段来赢利。这个时候，如果没有一个有效的监理机制，受害的只能是业主。
2.1 从工艺、工序监理控制造价监理工程师

不应只关心工程是否能达到要求的质量目标，他注重的应是项目设计的所有目标，在具体运作中，承包商在从事永久性工程施工之前每天必须将进行的各种检查、