(锡林郭勒盟财政局，内蒙古 锡林浩特 026000)
摘 要：文章针对锡林郭勒盟煤炭资源税的现状及有关问 题，提出了思考和相关建议，以期在不增加企业负担的前提下，能够保证地方税收既得利益 以及国家税收入库和国有资源的合理利用。
关键词：煤炭资源税；改革；锡林郭勒盟；税收
中图分类号：f81042(226)  文献标识码：a  文章 编号：1007—6921(2010)01—0043—01

目前，针对我国资源税在征收管理中存在的一些具体问题，财政部、国家税务总局正在研究 推进资源税征收改革，其中包括将煤炭资源税由从量定额征收改为从价定率征收。由于煤炭 资源税是对原煤征收的，因此，改为从价征收后，对企业不销售原煤而直接销售精煤(包括 洗煤、选煤等其他煤炭制品)的，需将精煤的销售额(销售额不含增值税，与增值税计税销售 额相同、下同)折算出原煤销售额，以此计算企业应缴纳的资源税。为研究制定煤炭资源税 从价计征提供依据，现对锡林郭勒盟煤炭资源税有关问题提出了个人几点思考。
1 煤炭资源概况

锡林郭勒盟煤炭资源丰富，含煤面积约占全盟面积的4.5％，煤炭资源分布在全盟11个旗县 市，现已探明和预测煤炭资源储量为1 882.8亿t，可采总储量722亿t。是我国不多见的能源 、原材料资源富集区之一， 同时又是目前开发程度低、开发潜力大的地区之一。锡林郭勒 盟煤质大部分为中灰、低硫、低磷褐煤，属优质动力煤和化工用煤，且煤层厚，结构稳定， 开采条件好，适合于综采技术的应用和集约化生产。有百余个含煤盆地，已探明储量1 393 亿t，其中褐煤1 386亿t，占99.5％，褐煤总储量在全国居第一位。长焰煤3.5亿t，占0.3％ ；煤田多成煤于中生代晚期。各煤田中已做过不同程度地质工作的有60处，其中10亿t以上 的煤田有25个。气煤、无烟煤也有一定储量。列入自治区矿产资源储量表中保有资源储量46 6亿t，煤炭资源量在自治区居第二，褐煤总储量居第一。

锡林郭勒盟煤田中资源储量大于100亿t的发现5处，即锡林浩特市胜利煤田、东乌旗额和 宝力格煤田、西乌旗白音华煤田、高力罕煤田和五间房煤田。目前，锡林郭勒盟已开工生 产的规模以上煤炭企业20个，涉及锡林浩特市、西乌旗、东乌旗等7个旗县。
2 锡林郭勒盟煤炭资源税征收管理现状

2006年，自治区完善盟市以下财政管理体制后，资源税成为自治区与盟市、旗县的共享税种 。自治区分享比例逐年递增，分别为2006年20%、2007年21%、2008年22%、2009年23%、2010 年24%，2