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摘 要：文章阐述了建立财务信息披露准则的必要性，指 出了建立财务信息披露准则的途，即：梳理整合我国现有财务信息披露的相关规章制；分部 门和职能制定财务信息披露准则。
关键词：会计准则体系；确认及计量准则；财务信息；披露准则
中图分类号：f275.2  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2010)02—0029—01
1 建立我国财务信息披露准则的必要性

财政部于2006年2月15日正式颁布了包括1项基本准则和38个具体准则的新会计准则体系 ，标志着我国与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系正式建立。从总体来看，这次发 布的企业会计准则起点高，内容完整，覆盖面广；建立起了较为科学完善的会计要素确认、 计量和报告标准，填补了我国会计规范领域的诸多空白，并在会计计量、企业合并、金融工 具会计等方面实现了质的飞跃和突破。目前，我国已公布的基本准则和具体准则，已较为完 整 地体现了财务会计概念框架的主要内容；而公布的38项具体会计准则，基本都是属于确认和 计量方面的准则；新准则体系中缺少对财务信息披露方面的具体规范。笔者认为，完整的会 计准则规范体系应该由财务会计概念框架、确认和计量准则、财务信息披露准则三部分构成 ，财务信息披露准则是会计准则规范体系中不可或缺的内容。建立我国财务信息披露准则的 必要性表现在如下三个方面：
1.1 财务信息披露是企业会计规范体系的必备内容

财务会计是由确认、计量、记录和报告四个基本程序所组成的。从会计核算的角度来说 ，对于经济事项的记录主要应该解决的是针对符合会计要素的事项如何进行“确认”和“计 量”的问题，所以具体会计准则也正是围绕会计要素的确认和计量来制定的，这些准则就其 特征而言可称之为“确认及计量准则”；对于符合会计要素的企业经济活动及事项进行“确 认和计量”后会形成相关的帐簿记录，这些帐簿记录是对企业日常发生的经济事项和经营活 动的货币化记录，为了直观地表达和反映企业的这些经济事项及经营活动所形成的经营成果 和财务状况，就要通过财务报告来反映。所以，产生财务报告是财务会计的最终目的，也是 它的重点。财务报告（financial reporting）主要是指财务信息在财务报表表内的确认（r ecognition）和表外的披露（disclosure）或表述（presentation）。

以公开发行证券的上市公司为例，通常情况下，公司 对外公布的年度报告主要包括：财务报表、报表附注、其他财务报告、其他报告等。其中， 财务报表属于财务信息中的表内 “确认”，报表附注和其他财务报告属于财务信息中的表 外 “披露”，而其他报告主要是指公司对外公开的有助于投资者决策的“非财务信息”。 应该说，确认和计量会计准则主要是为了满足财务报表的需求，而信息披露准则主要是为了 满足报表附注和其他财务报告的需求。从企业财务信息形成的过程来看，确认和计量准则与 财务信息披露准则紧密结合，不可分割。财务信息披露准则应作为会计准则体系的重要构成 部分，并具有与会计确认及计量准则同等重要的作用。
1.2 财务信息披露是信息使用者据以决策的重要依据

随着市场经济的急速发展和资本市场的不断繁荣，企业财务信息成为投资者和债权人据 以评价企业目前及未来价值的最直接工具，他们期望能够获取更多的企业对外公开披露的有 价值的财务信息。作为企业内部的经营管理部门，在拟定公司投资计划或安排经营工