(中国人民银行呼伦贝尔市中心支行，内蒙古 海拉尔 021008)
摘 要： 建设和推广使用全国支票影像交换系统是中国人民银行构建现代化支付体系的重要组 成部分,对社会主义市场经济的发展有着十分重要的意义。但从实际情况看，支票影像交换 系统并未得到有效利用，运行和管理过程中仍存在诸多亟待解决的问题，笔者对此情况进行 了调查和思考。
关键词：金融服务；支付结算；支票影像交换系统；环境制约
中图分类号：f832.0  文献标识码：b  文章编号：[h tk]1007—6921(2009)06—0091—02

支票影像交换系统是指运用影像技术将实物支票转换为支票影像信息，通过计算机及网络将 支票影像信息传递至出票人开户银行提示付款的业务处理系统。支票影像信息包括支票影像 及其电子清算信息。通过影像交换系统处理支票业务分为支票影像信息传输和支票业务回执 处理两个阶段。支票业务回执是指出票人开户银行通过小额支付系统返还给持票人开户银行 ，对支票影像信息提示付款表明同意付款或拒绝付款的确认结果。2006年12月，全国支票影 像交换系统在北京、上海等地试点运行，2007年6月，在全国成功完成推广。至此，单位或 个人可签发支票给国内任何地区的收款人，也可以接受来自国内任何地区的支票，真正实现 “一票在手，走遍神州”。

中国人民银行全国支票影像交换系统的成功推广，打破了银行支票结算的地域限制, 支票可 以跨行、跨地区流通，进一步扩大了支付范围、提高了支付清算效率，满足了经济主体日益 增长的资金结算服务要求。同时,降低了票据交换成本，提高了人民银行现代化支付系统的 使用效率，并为现代化支付系统进一步建设和未来支付信息的挖掘利用创造了良好条件。但 从实际运行情况看，推广进程中尚存在诸多亟待解决的问题,系统使用效率低下。本文从制 约支票影像交换系统推广的环境因素入手，提出促进系统推广的建议。
1 制约支票影像交换系统推广使用的环境因素
1.1 影像支票的有效性和实施票据截留缺少法律依据

办理票据结算必须要有相应的法律规章，以管理票据活动、规范票据行为、保护票据权利， 然而与影像支票相配套的法律、法规、制度却始终未出台，法律依据的缺失使影像支票处境 尴尬。如我国《票据法》对票据行为的书面形式规定极为严格，对支票电子信息的法律效力 一直未予承认，一旦产生支票纠纷，银行就面临着出票人索赔风险，这在一定程度上限制了 银行参与支票截留的可行性和积极性。因此,修订《票据法》、《支付结算办法》等相关法 律法规，明确电子票据、电子签名、票据影像截留法律地位等营造系统推广良好法律环境的 工作刻不容缓。
1.2 影像支票的推行缺少良好的信用环境

我国市场经济发育不完善，市场诚信度不高，个人信用体系不健全，严重地阻碍了支票的流 通性，尤其是异地流通，这是影像支票业务难以普及的重要因素。如购货方交付支票后交易 并未终结，须待供货方确认钱款到账后方能提货，供货方在银行清算前不敢确定支票的真实