**县监察局效能政府行政成本控制制度实施方案
   为贯彻落实《**省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》和《**省人民政府办公厅关于印发**省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》规定，促进行政管理体制改革，全面规范行政机关收支活动，有效控制成政成本，结合实际，制定本实施方案
一、推行行政成本控制制度的指导思想及主要内容
行政成本控制制度的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进行政机关进一步牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，把有限的资金用于全县经济社会发展和民生方面，为建设效能政府做出积极贡献。
推行行政成本控制制度的主要目的在于厉行节约、节俭理政。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》精神，针对行政机关行政成本增长较快、开支不合理，甚至出现铺张浪费的问题，主要内容是：机构编制和财政供养人员、公务用车购置、会议、庆典及论坛、出国（境）和出省考察，以及楼堂管所建设的管理。通过强化部门预算约束、细化部门内部控制、规范政府会议和公车购置、推行政府购买服务等方式，大力压缩公用经费和一般性开支，将公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。
二、推行行政成本控制制度的工作目标
推行行政成本控制，目的在于抑制行政成本过快增长。既要保障合理的行政成本增长，提高政府提供公共服务的能力；又要通过强化管理，避免行政部门不必要的资源消耗和额外损失，提高行政部门的资源配置效率和水平，促进政府部门提能增效。
按照行政管理权限，实行分级负责原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，确保行政成本控制工作健康有序开展。2010年，机关推行行政成本控制制度的目标是：从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典和外出学习考察经费压缩20%。
三、推行行政成本控制制度的实施步骤
（一）启动阶段（2010年3月份）
1.成立领导机构。为做好全县行政成本控制制度的推进工作，经县人民政府同意，于4月1日前，成立**县监察局效能政府建设四项制度工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在执法室，办公室主任负责行政成本控制工作的日常事务。
2.制定完善推行行政成本控制制度的工作方案。按照行政成本控制的主要内容，积极与县其他相关部门共同研究制定具有针对性和操作性的控制措施。
3.启动宣传工作。根据行政成本控制制度实施步骤制定宣传计划，借助报刊、电视、广播和网络等媒体，适时适度宣传行政成本控制制度的政策措施和工作成效，营造舆论监督环境。编发《行政成本控制制度工作简报》，开展宣传工作。
（二）推进阶段（4-6月）
1.摸底调查。完成2009年行政成本控制指标执行情况以及相关统计表格上报等摸底调查工作，为2010年实施行政成本控制量化考核奠定基础。
2.梳理分析。对2009年行政成本控制指标执行情况以及相关统计表格、工作方案进行分析研究，针对存在问题，分别召开座谈会，研究制定调研提纲。
3.调研指导。对前期开展行政成本控制制度的情况进行调研，了解工作中存在的困难和问题。
4.研究对策。针对存在困难和问题，研究完善推进工作的对策和措施，做好宣传和指导工作。
5.统计分析。做好上半年行政成本控制执行情况统计分析和总结研究的基础工作，为上报上半年工作总结作准备。
（三）深化阶段（7-11月）
1.制定考核办法。办公室研究制定推进行政成本控制制度量化考核办法并下发各纪工委、委局各室。
2.上报半年工作总结。将上半年行政成本控制执行情况及相关数据进行总结和统计并上报办公室。办公室将行政成本控制制度推进情况报县财政局和县政府督察室。
3.分析汇总。办公室对上半年行政成本控制执行情况进行统计汇总和分析，将存在问题和情况与各室进行沟通，督促各室研究完善部