**县民族事务局推行行政能力提升制度工作方案
    为进一步加强民族工作部门自身建设，提高本局干部职工的行政能力，按照《**县人民政府关于印发**县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（红政办发〔2010〕33号）要求，结合我局实际，制定以下工作方案。
一、工作目标
**县民族事务局推行行政能力提升制度工作由李副局长负责。办公室具体负责行政能力提升制度的实施工作。行政能力提升制度的工作目标为：
（一）创建学习型机关，提高干部职工的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高机关及干部职工依法行政的能力和水平。
（三）建立完善目标管理机制，实现对重点工作的目标管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务基层意识，提升服务基层水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
二、实施步骤
推进行政能力提升制度，共分制定和审核方案、组织实施、总结整改3个步骤：
第一步：制定和审核实施方案（2010年3月底以前）。办公室负责制定本单位的行政能力提升制度实施方案及配套措施，并报县人事局备案。
第二步：组织实施（2010年4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项展开工作。
第三步：总结整改（2010年12月）。对行政能力提升情况进行客观考评，分析总结，形成书面材料于12月10日前报人事、政府法制、网管部门。
三、具体措施
主要从以下5个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1.建立培训报备制度。要本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定培训计划，科学选择培训课题，并于3月底前将年度培训课题报人事部门备案。
2.建立集中培训制度。要强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训课题每年不得少于3个，每个课题不得少于3个学时，全年集中培训学时不少于10个。
3.建立培训登记制度。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记；要建立工作人员培训档案，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。
4.建立培训抽查制度。要于12月10日前将年度培训总结及培训课件报送人事部门。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。要通过规范行政行为，努力提升依法行政能力。
1.规范行政审批行为
①公开行政审批项目、程序和条件。审批项目、程序和条件于5月上旬公布。
②推进行政审批集中办理。5月1日前，对具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目，纳入政务服务中心集中办理；不具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目，在本机关集中统一办理，实现一个窗口对外服务。
③整治违法违规行政审批行为。严格对在办理行政审批过程中“吃、拿、卡、要”，索取收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的行政机关及其工作人员进行严肃查处。
2.规范行政处罚行为
①梳理行政执法依据，编制目录。4月底前，在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度等）编制成目录。
②量化行政处罚裁量权。4月底前，按照《云南省规范行政自由裁量权规定》及本实施意见的要求，制定处罚具体裁量标准和具体实施方案。并于5月底