(深圳市宝安区观澜街道图书馆，广东 深圳 518110)
摘 要：文章论述了图书馆总分馆制在图书馆事业发展中的意义，提出了总分馆建设的条件，分析了图书馆总分馆制在国内外的探索和实践的总体情况，最后针对我国图书馆总分馆制在实践中存在的问题提出了解决途径。
关键词：图书馆；总分馆制；实践
中图分类号：g250  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)10—0118—01

近几年来我国文化事业迅猛发展，图书馆事业得以开拓空间，从大城市向乡镇、村基层辐射，街道、社区、乡村纷纷将建设图书馆列入议事日程。大大小小的图书馆在各地方政府和主管部门的支持下有不同程度的发展，对他们如何科学管理值得我们去思考和探索。传统的图书馆管理体制已不适应现代图书馆事业的发展，体制改革已提上议事日程。目前，图书馆的总分馆制在国内外普遍推行，有许多经验值得我们借鉴。改革开放的前沿深圳市，已基本上建设成了市、区、街道、社区四级图书馆网络，“图书
馆之城”的建设已初具规模，总分馆制的探索和实践显得更为重要。
1 总分馆制在图书馆事业发展中的意义
1.1 总分馆制是图书馆事业管理体制的必由之路

图书馆总分馆制在欧美发达国家普遍实行，实践证明，通过系统化、集群化、网络化、专业化、标准化的管理，能优化图书馆的资源配置，增强图书馆的整体服务效率，提高社会服务效益。我国香港特别行政区的图书馆也实行这种管理体制。国内有些地方也开始探索图书馆管理的体制改革，首推总分馆制，比如广东的东莞、深圳等城市，进行了总分馆制的探索和实践，取得了较好的成效。
1.2 总分馆制是基层图书馆可持续发展的根本保证

现有公共图书馆一般属文化部门管理，街道（镇）图书馆属文化站管理，村（社区）图书馆属村委会或居委会管理，条块分割，各自为政，经费不稳定，地方政府重视一点拨款就多一些，不重视的甚至不建图书馆。管理体制一直是图书馆事业发展的绊脚石，是图书馆可持续发展的拦路虎。总分馆制可以促进业务的标准化运作，保证人、财、物的稳定供给，使基层图书馆发挥更好社会服务效益，是基层图书馆可持续发展的根本保证。
2 总分馆建设的条件

总分馆制的建设意味着图书馆不仅仅是城市里才拥有，而是图书馆的建设向基层铺开，形成链条、网点和网络，这需要一定的条件才能建成，主要有：
2.1 经济（物质）条件

任何一个事业的发展都必须有经济上支撑，图书馆事业作用公共文化服务体系的一部分，也更是如此。总分馆制的建设必须有财力做基础，人力物力才能跟上，资源配置才有保证。改革开放20多年来，我国的经济发展举世瞩目，取得了骄人成绩，各项事业蒸蒸日上。很明显，先发展起来的地区，比如以深圳、东莞为中心的珠三角地区，文化事业的发展也日新月异，这与其经济实力是息息相关的。
2.2 政策、法律条件

政府部门必须在经济的发展同时制定相关的事业发展政策，作为各级政府领导班子的考核成绩，这样促使各级政府重视、支持图书馆事业的发展，实实在在地将经济的发展成果以文化的形式回馈给大众。比