(包头市规划局，内蒙古 包头 014000)
摘 要：文章从城市建设各部门协调与土地利用总体规划角度探讨了包头市城市的特点、规划理念、规划方法等，并详细阐述了在城市总体规划修遍过程中应注意和调整的问题。
关键词：城市；规划；修编；包头
中图分类号：tu984.11(226)  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)12—0047—02

城市总体规划作为城市分区规划、控制性详细规划以及修建性详细规划等规划的基础和纲领，在城市规划领域占有及其重要的地位，对一个城市大框架的搭建，发挥着重要的作用。
1 包头市城市特点

包头市是具有民族特色的移民城市，是新中国成立后中央政府按照先规划后建设的科学方式，在民族区域自治地区建设的大型城市。包头市有坐拥山河的优越格局，按照城市规划建设形成“一城两市，绿地分隔”的带状组团式城市格局，形成了独特的城市园林绿化景观。钢铁、机械、军工、电力塑就硬朗的城市形象，被誉为“草原钢城”，展现出“半城绿树，半城楼”的城市形象。
2 城市总体规划应把握的几个问题
2.1 发挥规划设计部门主观能动性、创造性，通过技术成果和技术语言表达规划部门对执行城市规划存在问题的意见和建议

在包头市城市总体规划修编工作伊始，在调查和收集资料过程中，我们十分注重发挥规划设计部门和工程技术人员的主观能动性，尊重他们的意见和工作成果。与此同时，我们通过技术性的语言和不断进行沟通的方式，对城市在建设发展过程中未完全执行城市规划产生的原因和后果，利用技术论证、审查，市长办公会议、市委常委会听取汇报等工作过程，通过对规划设计成果的汇报，将规划部门在长期的实施城市规划工作中，对未执行城市规划而建设的项目产生的负面作用，以学术探讨和研究的方式，以与国内、国外同类城市在发展过程中出现的类似情况产生的后果为例子，用技术语言说明自己城市存在的问题对城市可持续发展
造成的影响，提出有针对性解决问题的方法。通过此种工作方法，达到领导层、技术层、行政职能层、公众层面的沟通和认识统一问题，达到统一思想和引起市领导的高度重视，通过新一轮城市总体规划修编采取措施解决问题的目的。
2.2 注重城市总体规划与土地利用总体规划修编工作的协调

包头市修编本轮城市总体规划能够得到建设部获准的主要因素之一就是国土资源部批准同意包头市修编土地利用总体规划。包头市通过城市总体规划修编工作领导