(新疆财经学院审计处，新疆 乌鲁木齐 830012)
摘 要：本文针对各大院校在基建维修项目管理中普遍存在的问题，站在审计的角度，提出了较为可行的解决办法。
关键词：高校；维修项目；审计
中图分类号：f239.45∶g475  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2007)08—0026—02
      近几年各大院校飞速发展，为满足师生员工的工作、学习和生活的需要，各高校每年投入用于装饰、修缮工程的资金也逐年加大。但一般小型基建维修项目没有政府部门的监督，没有正式的设计图纸，工作内容又具体、繁琐、环节多，学校往往忽视了对它的管理，认为最后只要有审计部门来把关就行了，但由于各环节存在许多亟待解决问题，造成审计的不全面，及最终高校内部管理的失效。
1 基建维修亟待解决的问题
1.1 招投标形同虚设
      目前许多高校也在逐渐完善基建工程管理制度，制定了一系列的工程招标、合同管理、质量管理等制度，在保证 “公开、公平、公正”的前提下，降低成本、提高质量。但有些高校的工程招标管理形同虚设，长期雇佣一个建筑单位，致使高校与施工单位的关系十分微妙和复杂。尽管也采用公开招标的办法，但几乎每次都是原有施工单位中标，招标最终成为暗箱操作的幌子。
1.2 合同管理不规范
      所有工程在施工前应签订施工合同，按合同约定的项目范围、质量、工期要求进行施工管理，同时也在施工合同中约定了结算方式等各种应该提前约定的内容，由于维修项目一般没有施工图纸，所以施工合同更应详尽。然而在实际操作中许多院校认为是维修工程而没给予足够的重视，也没有提前的计划，而是仓促上马。常常是先施工、后签订合同，或干脆就没有施工合同，即使有了合同，也没有统一格式，合同条款不严肃，内容不完整及没有明确的结算方式，甚至存在歧义、前后矛盾等一系列问题。
1.3 施工管理方面的问题
      由于没有严格详细的施工合同及施工图纸约束，所以高校对施工项目内容常常随意增减，或提高施工档次，合同之外又增加经济签证；有的因是维修工程而在施工现场就没有甲方代表监督，即使指派了甲方代表也不是专业技术人员，对施工过程中使用的材料没有严格把关，以致施工单位偷梁换柱、以次充好；甚至有些高校的现场代表与施工单位串通一气，侵蚀国家财产，中饱私囊，以致造成工程重复维修，多次计费。
1.4 结算方面的问题
      工程项目竣工结算审计是对工程项目结算真实性进行审计，而完整的工程项目决算资料是保证审计工作顺利进行的前提。现实中，有些施工单位出于自身利益的考虑及管理水平的限制，有意无意的隐瞒材料、设备价格，施工资料、手续不完备。另外，有些高校内部控制制度不健全，从项目开始到竣工缺少规范操作和有效监督、记录，施工中随意变更、签证，事后补办手续等，都会造成审计资料的信息缺失和失真。由于各种原因，审计人员又没有对工程项目进行全方位、全过程的跟踪审计监督，只能依靠现有资料进行审计，必然会遇到各种困难