(内蒙古粮食工程设计所有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章对“最低价中标”进行了介绍，并对我国最低价中标法的实施现状进行了分析，同时针对最低价中标法在实施过程中存在的问题提出了解决的对策与建议。
关键词：最低价中标；招标；投标
中图分类号：f284  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)03—0114—02
  　　所谓最低价中标法，简单地说就是在招投标时，谁的报价最低就由谁中标的评标方法。《招标投标法》颁布实施以来，建筑市场不断地规范化，一个以项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制这四项基本制度为核心的工程建设管理体系已经初步建立起来。最低价中标法是国际上通用的建筑工程招投标方法，过去中国政府一直限制这种方法的作用。2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》首次允许招标人可以选择最低报价者中标，为最低价中标法在中国建筑工程招标中的应用提供了法律依据，标志着招标投标制度的重大改革，从法律上为该方法在中国的应用带来转机，这标志工程招标迈入了法治阶段。
      自颁布《招标投标法》以来，全国各地先后建立起有形建筑市场，将政府投资的工程招标活动都纳入其中进行集中管理，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定每项工程的评定标方法。但各地采用评定标办法不同，主要有评审法、合理低价法、标底接近法、二次报价法、报价后再议标法、议标法、直接发包法等等。它们的共同特点是招标设有标底、报价受到国家定额标准的控制，在综合评价上确定中标者，没有采取价格竞争最低者中标的方式。
1 最低价中标法国外成功应用经验
      工程招投标实行最低价中标，在发达市场经济国家的工程建设招标和政府采购中早已得到广泛的运用，成为一种国际惯例。它体现了公开、公平、竞争的市场法则，其突出优点是能最大限度地节省投资，实现投资效益最大化。
　    国际上以美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验。它们使用这种方法的步骤，一是发布招标消息。二是审核投标者的资格，重点检查工程担保函是否齐备。三是合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。 
      我国香港特别行政区目前仍采用原港英政府遗留下来的最低价中标法。与美国不同的是，香港政府没有立法规定政府工程必须采取最低价中标，反而在招标公告中都要声明“政府不一定采纳索价最低的投标书或任何一份投标书”，但实际运作中一般都是最低价中标。如不采用最低价中标，负责提交评审投标书报告的工程师要向投标委员会做出详细解释。投标委员会也要向投标者和有关机构做出详细解释。它们也有一套严格的资格预审担保制度，分等级投标制度和工程担保制度等措施来保证最低价中标法的顺利实施。
      最低价中标法之所以在美国和香港等国家和地区被长期使用，是因为它与其它招标方法相比有许多突出优点：一是节省投资效果十分显著。部分原因来自激烈的竞争引起的降