(中国地质大学（武汉）工程学院，湖北 武汉 430074)
摘 要：重点讨论了工程审计在工程造价的三个控制阶段所起的重要作用，并对工程审计过程中的重点方法进行了表述，使工程审计对工程造价控制能更加主动有效、科学合理。
关键词：工程审计；造价；控制
中图分类号：f403.7  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)08—0101—02

工程项目实施全过程中的造价控制，一般分为决策设计阶段、工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。作为工程造价控制的一个重要手段和监督机制，工程造价审计参与到项目建设的全过程监督是非常必要的。长期以来，我国在工程项目建设全过程的投资控制方式上存在一定的缺陷，使工程审计仍处于被动状态。因此必须加强审计，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制建设工程投资，避免在工程建设环节中出现工程造价高，质量低，超标准，超预算等现象，保证工程建设顺利进行。
1 从决策设计阶段的工程造价控制入手，强化工程审计的控制作用　

决策设计阶段的造价控制包括项目建议书、可行性研究报告中的投资估算、方案设计和初步设计概算投资。这一阶段的工程造价控制，对于工程项目整个过程的造价控制，具有统揽全局的决定性作用。据有关资料统计和专家们的研究结果表明，在项目建设各个阶段中，方案选择和工程设计费用虽然还占不到工程全费用的1%，但对工程造价的影响达到75%以上。由此可见，决策设计阶段的标准、项目位置、工艺水平、设备选择，是决定工程造价的基础，也影响到工程施工阶段工程造价的确定和控制。直接影响着之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理的问题。这一阶段的重点和核心是做好建设项目的可行性研究报告审计，同时加强对投资估算的编制和审计工作，使其真正起到决策和控制的作用。因此通过对设计方案的优化选择，使工程造价得到有效控制。审计人员必须从学校实际出发，与规划计划等部门人员一起认真审计工程项目的资金情况和投资规模，科学合理的布置工程项目的使用功能，使工程项目的规模与设计标准充分优化，防止设计单位经济责任感不强，只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑，片面追求新颖、精尖，对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、安全，设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低，为工程造价的控制打好基础。
2 加强招投标阶段的工程造价控制，严格审计工程队伍的资质和招投标规范化

工程项目施工队伍选择推行招投标制度，是建筑产品市场化的重要表现，通过实行工程项目的招投标程序，实现招投标管理的公平竞争，首先要有完整的招标文件，在同等条件下进行投标竞争，同时应做好标底的编制、复核、审查及分级管理工作。其次，必须加强招投标工作的监督管理，增强招投标工作的透明度。使工程价格得到充分市场竞争，更加符合价值规律，实现控制工程造价的目的。因此，为了更好地控制工程造价，审计人员应重点作好以下几个方面的工作。
2.1 应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力

施工单位的资质能力和信用，是施工能否得以顺利进行的关键和基础，在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位资质、信誉、业绩、合同履行能力，防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标，包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造有利条件。
2.2 应审查工程项目招标的规范性

严格审查招标文件，确保招标文件的准确性和完整性，对工程招投标的施工范围，工程标的编制，评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定