(呼和浩特公路工程监理所，内蒙古 呼和浩特 010020)
摘 要：文章简要讨论了通县及通乡村公路建设中成本控 制存在的问题以及成本控制的对策。
关键词：县乡公路建设；公路工程；成本控制
中图分类号：tu723.3  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2008)21—0139—01

随着国家国道主干线公路的建设改造的完成和建设社会主义新农村构建和谐社会事业的逐步 向前推进，国家相应地调整了交通建设政策，加大了对通县及通乡村公路工程的支持。随着 通县及通乡村公路工程建设的大规模的展开，工程建设中也存在着成本控制的问题，以下谈 本人对通县及通乡村公路建设中成本控制存在的问题和成本控制对策的几点看法。
1 县乡公路建设中成本控制存在的问题
1.1 投资成本失控

原因之一，县乡公路建设网络规划缺乏系统性，工程立项投资忽视可行性。其规划立项 虽已考虑到投资来源少、筹措经费困难等因素，但是又迫于农村基础建设发展的形势需要， 急功近利、不顾技术规范、违背自然规律，在工程立项问题上搞政绩项目，对项目技术指标 施行“行政拍板”，对项目投资总额强挤、硬压，或实行边设计、边施工、边筹经费的“三 边” 工程，缺乏应有的工程项目技术经济分析。由于上述原因，致使有些工程今年建、明年废， 达不到应有的设计使用周期，既增大了公路养护工程的难度，又造成了短期内工程改造项目 的重复投资，实质上造成了投资成本的失控。

原因之二，设计上的不合理性，造成工程项目投资成本失控。县乡公路建设项目在质量 上的先天不足的现象较为多见，反映在设计过程中的问题主要有：①远景发展分析不够充 分，在方案比较与选择上，项目方案所适应的整体条件和个别条件区分不够严密。②在设 计资质上，县乡公路建设管理单位力量单薄，甚至在设计方案上也有生搬硬套的现象，而应 该节省的方案又没有节省。因此，一些工程项目在进入实施建设之前，其方案预算成本就已 经失控了。此外，在设计上又存在先天不足，使项目工程在设计使用年限内提前进入“疲劳 服役”，或提前实施大、中修理乃至改造，增加了工程养护成本。

原因之三，预算信息资料的不准确，造成项目建设直接成本失控。县乡公路建设工程项目投 资来源的多元性和县乡财政状况与建设发展迫切需要投资的矛盾，迫