(永城煤电集团公司  监察处，河南  永城 476600)
摘 要：本文对国企资产流失的主要形式进行了论述，剖析了造成流失的主要原因，并提出了解决问题的对策。
关键词：国有企业；资产流失；问题及对策
中图分类号：f276.1  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2007)06—0032—02
      近年来，不断出现的国有资产流失问题，已引起社会各界的广泛关注，对其进行剖析，探索防治对策，对完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，加大源头防腐、治腐力度具有重大的理论和现实意义。
1 国有企业资产流失的主要形式
1.1 经营不善造成国有资产流失
      管理混乱，造成大量账外资产；应收账款催收不及时，形成呆坏账；市场信息不畅，产品过剩；人员包袱重，企业被吃空拖垮。
1.2 盲目决策造成国有资产流失
      盲目引进，产品没有市场；贪大求全，重复建设；跟风赶时髦，随意上项目；项目论证不深入，引进的是落后技术，生产的是淘汰产品。
1.3 替人背包袱造成国有资产流失
      母子公司不是严格按照法人治理机构独立运转，母公司成为子公司的贷款担保中心、投资促进中心，甚至因此引起诉讼，代人受过。
1.4 对企业改革改制监管不到位，造成国有资产流失
      有的为甩包袱，故意将国有资产低估或低价入股，通过非正当利益分配，将国有资产私分，有的浑水摸鱼，将国有资产低价出卖给亲朋好友。
1.5 对企业破产规范不到位，造成国有资产流失
      以破产为名逃废银行债务，侵占国有资产；借破产之机转移、私分国有资产；在破产中低价变卖、出售国有资产牟利。
1.6 违规违法经营造成国有资产流失
      与关系人进行关联交易损害国企利益；董事、监事、经理人利用国企信息资源和客户资源非法经营同类营业；虚列成本、隐瞒效益私分；请客、送礼、行贿等进行非正常的竞争、营销。
1.7 滥用经营权
      将国有资产低价租赁、承包给他人。
1.8 私设“小金库”
      胡支乱花，或搞“账外账”、资金体外循环牟利。
1.9 贪污、挪用或受贿搞权钱交易，牺牲国企利益。
2 国有企业资产流失的主要原因
      造成国有企业资产流失的原因是多方面的，主要有以下几点：
2.1 责权利不明确，责任追究不到位
      对企业经营者特别是领导者的责权利规定不明确，权力大，责任小，经营没压力；制度不健全，责任不到位，出了问题不知该打谁的板子；原则性规范多，可操作性细则少，职责、权限界定不清，管理效能较低。
2.2 监督体制不畅，监督效果弱化
      派驻监事会很少在企业常驻，工作人员也多为临时抽调或聘请，检查基本上是例行公事；股东会属非常设机构，监督流于形式；董事多数由大股东委派而非股东会造举产生，董事长兼总经理甚至身兼数职的现象比较普遍，异体监督变为同体监督，作用难以发挥；内设监事会成员地位不独立，加之人员知识结构不合理，很难有所作为；内设纪检、监察、审计部门受同级党政领导，监督缺乏独立性，效果差强人意；职代会和工会权益没有保障，群众监督乏力。
2.3 内控制度不严，权力运行失控
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