(内蒙古地质工程有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章阐述了全面预算在企业管理中的重要作用， 指出全面预算管理是一种全公司、全周期、全过程、全职能、全局观、全系统的企业管理模 式，是实现企业整体最优的系统化管理，尤其是可提高预算管理的实施效率。
关键词：全面预算；企业管理；作用
中图分类号：f275  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)22—0138—01

随着我国企业产权结构的变化，企业中出现了多元化的分散投资者群体，所有权与经营权的 分离成为趋势与必然。为了满足投资者的需求，经营者对企业的控制和规划当然也要从经营 结果(利润预算)扩大到经营过程(业务预算和资金预算)，进而延伸到经营质量(资产负 债预算和现金流量预算)。推行全面预算管理是企业投资者和经营者在产权制度变革新形势 下的一种选择［1］。
1 全面预算管理是全公司、全周期、全过程、全职能、全局观、全系统的企业管理 模式

集团公司所属单位都是利益相关者和预算管理的实践者，只有集团所属企业的全面参与，才 能真正将各种责、权、利指标落实到集团公司组织的各个层级，从而将预算管理全面实施。全面预算管理是一种全公司、全周期、全过程、全职能、全局观、全系统的企业管理模式。 全面预算还应该是一种“全过程”的管理模式。由于全面预算管理涉及企业内外的各种经济 现象，属于一个多因素的、动态的、复杂的系统，它必须通过全面预算和责任预算的配合， 实现全方位的系统管理［2］；必须通过预算编制、预算调控、预算考评等循环，实 现事前、事中、事后全过程的系统管理。

全面预算管理也是集团企业内部一个全范围、全职能的管理。通过建立职能责任中心，可以 使企业建立起“纵向到底、横向到边”的责任体系，从而实施有效的预算控制、绩效考评和 奖惩。预算管理是经营方针、目标及经营计划的定量反映，明确规定了整个集团企业的各公 司、各部门、各层次以及个人所要达到的具体预算目标［5］。

预算管理的过程就是将集团公司的总体目标分解、落实到每个人的过程，从而使各部门、每 个人明确自己的工作目标和任务。进行“全职能”