(广东外语外贸大学，广东 广州 510000)
摘 要：文章分析了企业不积极应诉反倾销案件的危害， 并指出了企业提高应诉能力应该注意的问题。
关键词：企业；应诉能力；反倾销
中图分类号：f720.4  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2008)15—0071—02

目前我国是世界上反倾销的最大受害国，根据世贸组织的统计，从1995年起，中国已连续12 年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。在世贸组织成员发起的反倾销案件中，约1/6针对 中国。在2006年下半年新发起的103件反倾销调查中，有36件是针对中国的，几乎占全部案 件的1/3。究其原因，除了世界其他国家大量滥用反倾销措施，对中国产品采取种种歧视政 策以外，中国企业应诉不力，是造成针对中国出口产品反倾销案件迅速增多的主要原因之一 。
1 企业应诉不力所导致的严重后果
1.1 反倾销调查要通过法律诉讼程序

如果不积极应诉，起诉国政府有权使用所谓“最佳可获得信息”（best information avail able）来直接裁决，如认定倾销、损害成立， 即可征收反倾销税。而最佳信息往往就是起 诉方提供的对我方最为不利的数据。因此，不应诉等于是“缺席判决”，不战而败。不应诉 的企业只能享受一般税率，通常大大高于应诉争取到的个别税率。
1.2 反倾销对企业的损害极为严重

比如，当一个企业的产品被欧盟征收最终反倾销税后，这一税率将持续5年有效。由于最终 反倾销税按规定将由进口商来承担，因此进口商往往会转往其他市场寻找新的供货商。5年 后反倾销税到期时，欧盟起诉方往往会寻求再次延续征税，一旦得逞则反倾销再延长5年， 从而导致该企业产品在十几年的时间内无法进入欧盟市场。反倾销往往具有一个连锁反应， 如果一个产品在欧盟遭阻，大家即纷纷另外开拓美国市场，导致美国进口大增，当地生产商 抱怨，结果是在美国市场也被反倾销。即使在东南亚或是拉美等发展中国家，巴西、墨西哥 、印度等也日益重视反倾销手段的使用，甚至将此作为一种贸易保护主义措施。因此，“东 方不亮西方亮”的思路已经走不通了。同时，不积极应诉，就会更加助长某些外国企业恶人 先告状的恶性循环。
2 企业提高反倾销应诉能力要注意的问题

在外国对华反倾销案件中，绝大多数是以歧视性的条款“非市场经济国家”为借口的。 就像“有罪推定”一样荒谬，先假定有倾销行为，而中国企业必须找出足够的证据来证明自 己的市场经济地位，证明自己的合理价格。因此，我国企业在反倾销应诉中，就要紧紧抓住 “市场经济地位”这个关键。以下几点尤其要注意。
2.1 企业是反倾销的应诉主体

当我国企业被国外同类企业投诉具有倾销行为时，国外反倾销机构进行的一系列的调查与取 证主要是需要企业的合作，而并非中国政府和行业协会的合作。调查问卷的填写、其他相关 资料的报送、听证会的参与、当事人之间的辩论、反倾销官员的现场调查的配合、价格的承 诺、司法的救济、反倾销税的复议等程序都需要企业自身来配合反倾销调查当局。如果企业 不积极参与这些程序，妄想政府和行业协会出面抵挡，恰恰证明自己不是一个独立的市场主 体，结果等于给自己判了“死罪”。
2.2 要建立较为完善的预警机制

常言道，“风起于清萍之末”，“凡事预则立，不预则废”。对外国反倾销应坚持预防为主 的原则。价格因素是各国确定倾销构成的中心因素，因此，各出口企业应科学设定并及时调 整出口价格。另外，反倾销应诉工作具有极强的时效性和程序性，不能打无准备之战，必须 早知道、早准备、早动手。经过多年的实践和探索，我国已初步建立起外经贸部一我驻外经 商机构——外国律师事务所——中介组织——进口商为主渠道的应诉预警机制。实践证明， 这一机制有助于企业通过各种渠道，及时了解出口商品在当地的市场价格以及商品占当地同 类产品的份额，以确定自己出口的商品是否对当地产品的市场构成很大的威胁。