(内蒙古超高压供电局，内蒙古 呼和浩特 010080)
摘 要： 文章研究了我国电力建设项目财务评价体系的设计，提出对电力建设项目进行事前、事中、 事后的全过程财务评价，同时，分析了电力建设项目的特有风险，有助于提高项目可行性研 究的科学性，具有一定的实践意义。
关键词：电力项目；财务评价；风险分析
中图分类号：f275  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)17—0053—02

作为我国基础设施领域的电力建设项目，投资巨大，运营期限较长，投资一旦出现决策失误 ，损失将难以估量，这使得电力建设项目对财务评价的要求更为严格，要求财务评价中的投 资预算精确、费用测算合理、报表编制全面、指标选取得当，一切都要尽可能反映项目投入 运营后的真实情况。电力建设项目财务评价与风险分析与一般的大型建设项目相比，有它的 独特之处，文章首先描述了电力企业项目投资的程序和特点，紧接着提出电力建设项目财务 评价体系设计的内容，最后对相关风险进行了分析。
1 电力企业项目投资的程序和特点
1.1 电力企业项目投资的程序

我国现行体制下电力项目的投资管理主要分三个阶段，每一阶段都存在因项目中止从而造成 投资损失的风险。
1.1.1 电力项目前期开发阶段

电力项目前期开发阶段包括项目建议书、可行性研究报告的批准、立项工作及投资方合同谈 判、筹资融资等工作。
1.1.2 电力项目建设阶段

电力项目建设阶段主要是从项目开工建设到生产准备、最后竣工验收等工作。这里包括为项 目实施建立法律和财务体系、基本的工程安排、工程设计和合同签订、招标评标和谈判、工 程进度及资金到位、设备交货的管理、生产调试及竣工验收等工作。
1.1.3 电力项目生产经营阶段

电力项目生产经营阶段在内部主要包括生产原料、燃料的采购，产品生产或服务能力的提供 ，产品销售或服务的实现，以及保证安全、稳定发电、努力降低成本等工作；在外部它包括 所有影响经营活动的因素，如年度计划发电量、计划电价、电费回收、税费缴纳等工作。
1.2 电力企业项目投资的特点
1.2.1 建设周期长

电力建设项目要投资建设与生产和流通环节相适应的发电、送电、变电、配电、和营业销售 等整个电力系统，因而建设投资多、工期长，投资相对见效慢，投资者不得不承受通货膨胀 、资金贬值的风险。
1.2.2 技术密集、资金密集型行业

电力工业是以机械、电机、电工、电子、建筑、化学等工业技术组合起来的多学科工业，具 有技术密集、生产流程组织严密等特点，同时它也是资金密集型行业。
1.2.3 投资规模大、造价高

电力工程综合造价高，使电力工程建设合同额都很大。
1.2.4 影响投资效果的因素多

电力建设项目投资效果取决于建设项目实施、运营全过程的工作质量与效率，受到社会、政 治、经济、技术、自然等多种条件的制约。
1.2.5 投资转移与替代性差

由于建设项目投资是在一定时期内对特定领域的投资，是在特定地点形成的固定资产，在短 期内调整投资行为的能力比较差，而投资形成的固定资产与生产能力也很难转作其他用途。 
1.2.6 投资效果持续时间较长

资金占用时间较长，建成后对项目所在地的社会、经济、技术、环境等方面均有不同程度正 面及负面的影响，这种影响将随着项目存在而存在。
1.2.7 投资决策复杂难度大

许多分析、计算都要建立在对未来情况的预测、估计、判断的基础上，同时项目也对各有关 方面产生一定影响。
2 电力项目财务评价体系的设计
2.1 事前评价体系——采用动态分析方法

事前评价就是投资前进行可行性研究，主要是对项目