(中国神华能源股份有限公司金烽煤炭分公司，内蒙古 鄂尔多斯 017000 )
摘 要： 文章指出，企业经营失败在很大程度上与企业内部会计控制的缺失有关，并对照内部会 计控制《基本规范》要求，结合神华集团公司改革发展情况，探讨了内部控制体系设计策略 ，提出了构建企业内部会计控制体系应着力解决八个关键性问题的建议。
关键词：企业；财务管理；内部控制；运营效果
中图分类号：f275  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)20—0045—01

会计是一种语言，用来描述、记录组织的一切生产经营活动。因此，只要企业存在经济活动 和经营管理，就离不开会计语言。这种会计语言应该怎么讲，就是靠内部会计控制来规范。 按照财政部关于《内部控制基本规范》的说法，内部会计控制是为了加强对会计工作的有效 管理而制订的各种组织、程序、方法等，是抑制会计造假行为、提高会计信息质量、强化内 部会计监督、提高单位经济效益的重要手段。
1 企业建立内部会计控制的必要性和紧迫性

内部控制有效的公司，其优势是共同的，而内部控制失效的公司，却不同的缺陷。根据资料 ，瑞典的斯多拉公司，是目前所知的寿命最长的公司，已经有700多年的历史。斯多拉公司 寿命长的原因是多方面的，但其决策层重视企业内控管理，并不断加以改进，对企业乘风破 浪向前发展起到了至关重要的作用。在中国也有许多老字号，如年愈百年的同仁堂、全聚德 、江南造船厂、中国港湾建设集团等，这些企业都有一个共同点，那就是管理跟得上，确切 点说是内部管理、财务、人事控制得当。笔者所在的神华集团，经过十年的开发建设， 打 造出一个矿、路、港、电、油一体化经营的特大型能源企业集团。2003年集团产销量双双突 破亿吨，当年煤炭产量在国内位居第一，世界名列第五；2004年集团实现主营业收入565亿 ，营业收入在中国最大500家企业中排名第34位。2005年神华股票成功在香港上市，标志着 一个特大型能源企业集团将支持中国经济的发展。在神华前进的路上，从始至终重视企业内 部会计控制，为企业的发展壮大真正起到了保驾护航作用。

然而，在现实生活中，一些企事业单位会计信息失真，严重扰乱了社会主义市场经济秩序。 例如国家自然科学基金会原会计卞中贪污挪用逾2亿元资金大案、四川长虹约5亿美元应收货 款被骗、巨人集团、德隆集团的倒下，银广夏事件的发生，乃至美国安然公司、世通公司的 破产等等，这些案例产生的原因错综复杂，但其中很重要的一个方面，就是内部控制薄弱， 或者内部控制制度执行不力。这些案例发生在高层次事业单位、大型国有企业，损失惨重， 教训深刻。因此，加强企业内部会计控制的建设，推动经营管理制度化、规范化显得尤为重 要。
2 建立内部会计控制建构的几点建议

设计内部控制制度类似于“做一件好事”，不算太难，而执行内部控制制度类似于“一辈子 做好事”，有难度。不