(1.河南科技大学 经济与管理学院；2.中国人民大学，河南 洛阳 471003) 
摘 要：针对目前洛阳市旅游产业在发展中存在的诸多问 题做了分析，探讨了有利于实现洛阳“旅游强市”的战略目标和实现洛阳旅游产业的创新与 发展问题。
关键词：洛阳； 旅游产业；旅游资源；发展
中图分类号：f590.3（261）  文献标识码：a  文章 编号：1007—6921(2008)18—0013—02
1 洛阳概况

洛阳位于河南省西部，新亚欧大陆桥东段，横跨黄河中游两岸，有近5 000年历史。洛阳因 地处洛河之阳而得名。现辖1市6区8县，总面积15 208km2，总人口607万，市区面积5 44km2，市区人口130万，是国务院首批公布的历史文化名城和七大古都之一，是历史悠久、博 大精深的河洛文化发祥地，素有“九州腹地”之称。灿烂的文化、悠久的历史给洛阳留下了 丰富而又宝贵的人文旅游资源。洛阳北临巍峨逶迤的邙岭，南对亘古耸黛的嵩山。境内伊、 洛、涧廛诸水并留，其地广衍，平夷洞达，土质肥美，物产丰饶。此外，洛阳气候温和，冷 暖适宜，“洛阳牡丹甲天下”早已盛名远扬，洛阳郊县又有着丰富的自然生态旅游资源，自 然景观和人文景观交辉相映，也给游人带来无限乐趣，早在20世纪90年代后期，洛阳就已成 为国内外许多游客向往的旅游胜地。

旅游业作为洛阳市的优势产业、新兴产业，在洛阳市社会主义现代化进程中显现出日益重要 的作用。早在1999年，洛阳市就提出将旅游业发展为本市国民经济支柱产业的口号。近年来 洛阳依托其丰富的旅游资源和区位优势，着力培育建设旅游产业并取得了显著成就，将旅游 业培育成我市的支柱产业已初见成效。伴随洛阳市旅游产业的迅速发展，其行业内存在的诸 多问题也日益凸现，如洛阳旅游产业发展整体经济规模在全国仍然处于较为落后的位次，无 论是国内旅游还是国际方面的，其均处于小规模、低层次的初级发展阶段。这与我市所提出 的“工业强市，旅游强市”的战略目标还有差距。洛阳市经济和社会发展“十一五”规划中 明确指出：“继续实施工业强市和旅游强市战略，保持经济平稳快速健康发展。”因此，研 究洛阳市旅游产业发展中存在的问题意义重大。
2 洛阳市旅游产业发展中存在的问题
2.1 洛阳国内旅游市场存在问题分析
2.1.1 旅游收入与旅游地位不相符，与国内同类城市相比，旅游业的经济规模不如其他城 市。2006年旅游总收入全国8 850亿元，北京1 802亿元，上海为1 734.6亿元，西安为230亿 元，河南省旅游收入为1 017亿元，郑州为200亿，洛阳仅136.7亿元，远远落后其它旅游城 市。并且仅占洛阳2006年gdp的10%（2006年洛阳gdp为1 331.7亿元），而北京2006年旅游收 入占北京市gdp的22%，这与洛阳“中国优秀旅游城市”的旅游地位远不相符。
以西安为例，据统计，“十五”期间，西安共接待国内旅游者9 639万人次、同比增长70.9% ，实现收入560亿元、同比增长86.9%，接待国际旅游者317万人次、同比增长20%，旅游业总 收入682.5亿元、同比增长75.5%。而“十五”期间，洛阳共接待国内游客7 939.2万人次， 实现收入371.51亿元；接待国际旅游者48.278 9万人次，仅相当于西安市的15.22%，旅游业 总收入384.58亿元，仅相当于西安市的56.35%（见表1、2）。
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洛阳与西安两座城市，相距400km左右，历史渊源很深，且有着太多的相似之处：都是十三 朝古都和丝绸之路东方起点，同属国务院首批公布的历史文化名城；都是旅游热点城市，20 06年两座城市的旅游总人数都达到2 800万人次；都是新亚欧大陆桥中国段经济带上的中心 城市，去年两市gdp总量较为接近，洛阳仅比西安少118亿元。从国内旅游收入来看，洛阳与 西安相比，洛阳在旅游产业发展方面还有较大差距。2006年，西安旅游总收入为204.3亿元 ，洛阳则为136.7亿元；西安接待境外游客86.7万人次，洛阳则为21.6万人次； 游客在西安 的停留时间达到3.5天，洛阳则为2.5天。

究其原因，近几年来，来洛阳旅游团队多从郑州机场启程，玩殷墟、少林等，然后到洛阳参 观完龙门、关林（或白马寺）后就前往西安或开封，在洛阳停留不到一天。来洛阳虽然人多 量大，居全省之首，但停留时间短，消费低。而西安凭借自己的古都风韵，每年有众多高素 质、高收入的游客往返其中，城市给人的特别的印象和感觉，吸引着游人一次、两次、三次 甚至更多次的前往旅行。
2.1.2 旅游特色不突出，历史文化名城开发不够。一个城市的旅游特色是非常重要。如北 京的磅礴大气，富有帝王之像，长城故宫、大型会议场所、体育场馆都足以让人振奋。上海 是时尚开放自由的国际大都市，引领服装、珠宝等消费潮流，又是购物的理想城市。还有那 新旧交相辉映的建筑都令人津津乐道。西安的凝固厚重让人叹服，四方的城墙，宏伟的兵马 俑，令多少国际游客赞叹不已。成都是休闲娱乐的天堂，美味可口的特色小吃，丰富而轻松 惬意的城市生活，以及独具地方特色的美女，令人流连忘返。这些特色无疑成为上述城市发 展旅游产业，吸引中外高层次游客的一张具有很高美誉度的名片。正是因为这些旅游特色， 才使其