(内蒙古财经学院 经济学院，内蒙古 呼和浩特 010051)
摘 要： 文章以可持续发展理论为指导，结合内蒙古矿业经济发展现状，探讨内蒙古 矿业循环经济发展模式，提出了促进内蒙古矿业经济可持续发展的政策建议。 
关键词：可持续发展； 矿业经济；循环经济；内蒙古
中图分类号：f407.1(226)  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2008)15—0014—02

矿产资源的丰富度及其开发利用的深广度，直接关系着区域经济的繁荣与发展。在传统的矿 业开发模式中，废弃物的大量排放和生态环境的严重破坏极大地制约了矿产资源开发对社会 经济发展的促动作用，降低了其对区域经济可持续发展的贡献。在可持续发展的战略主题下 ，如何促进矿产资源的合理利用，如何使有限的资源实现最佳的社会、经济和生态环境效益 ，是矿业经济领域亟待解决的问题。本文就内蒙古矿业经济可持续发展问题进行研究，通过 对内蒙古资源条件和矿业发展现状的分析，探讨了内蒙古矿业循环经济发展模式，提出了促 进矿业经济可持续发展的政策建议。
1 可持续发展理论与内蒙古矿业经济可持续发展

可持续发展理论，源于长期社会发展经验的积累。在全球普遍出现生态环境恶化的背景下， 1972 年联合国在瑞典召开人类环境大会，共同讨论日益加剧的环境问题对地球与人类的影 响。1987年，“世界环境与发展委员会”发布著名报告《我们共同的未来》，提出了“可持 续发展”的概念，将它定义为“能满足当代人需要的同时，不损及后代人满足其自身需要的 能力的发展”，第一次系统地表述了“以人为中心”的可持续发展观。1992 年，联合国世 界环境高峰会议制定了《21 世纪议程》，旨在建立国际社会在21世纪基于可持续发展原则 的工作重心、目标及各自的责任。1995 年哥本哈根社会发展首脑会议通过了《宣言》和《 行动纲领》等文件，明确提出社会发展要以人为中心，社会发展的最终目标是改善和提高人 民的生活质量。经过一个多世纪的发展与斗争，社会主义者一贯倡导的“以人为本”的社会 经济发展观，终于促成了人类社会的基本共识。

1994 年，我国颁布了《中国 21 世纪议程——中国 21 世纪人口、环境与发展白皮书》， 展开了关于可持续发展战略、相关制度及政策的研究，矿业经济的可持续发展也正是在这一 背景下提出并受到重视。进入21 世纪，我国国民经济的迅猛发展对矿产资源的需求急剧增 加，供需矛盾日趋紧张，探讨地区矿业经济可持续发展问题，对于解决矿产资源的可持续利 用和促进国民经济持续快速稳定发展具有重要意义。内蒙古矿业经济是整个社会经济可持续 发展的一个组成部分，必须处理好地区矿业与社会经济发展之间的关系，探索出一条矿业循 环经济发展道路，从而才能实现环境友好、资源永续利用、经济社会与资源环境协调发展的 目的。
2 内蒙古矿产资源基本情况

内蒙古的地下矿藏富集，种类多储量大。据测算，内蒙古矿产资源保有储量潜在总价值(不 含石油、天然气)达13.4万亿元，具有巨大的开发价值。通过地质勘查与研究，可以看到内 蒙古的矿产资源具有以下特点：①资源储量丰富，品种齐全：内蒙古矿产资源富集，目 前在全国已发现的150余种矿产中，内蒙古就有120多种，探明储量的矿产78种，其中43种储 量居全国前10位，22种列前3位，硫铁矿、稀土、铌、铍、锆、冰洲石、蛭石、玛瑙居全国 之首。特别是煤炭储量极其丰富，现已查明含煤面积达10多万km2，累计探明储量2 400亿 t，远景储量12 000亿t；石油、天然气的蕴藏量也十分可观。②煤炭和稀土是地区两 大支柱性资源：内蒙古煤炭资源囊括了国家在建和规划建设的五大露天煤矿中的伊敏河、霍 林河、元宝山、准格尔四大煤田，且多数煤田构造简单、煤层稳定、厚度大、埋藏浅、易于 露天开采。丰富的煤炭资源，为大力发展电力创造了十分有利的条件，被国家