(内蒙古师范大学 青年政治学院，内蒙古 呼和浩特 010051)
摘 要： 文章用swot研究方法，分析了内蒙古高等职业教育发展的优势、劣势、带来的机会、造成的 威胁等，在此基础上，试图捕捉机会以克服劣势、利用优势以化解威胁，从而确立研究对象 的基本战略框架。这对促进内蒙古高等职业教育的健康发展、促进内蒙古产业结构的调整与 升级有着重要意义。
关键词：高等职业教育；swot研究方法；分析
中图分类号：g71(226)  文献标识码：a  文章编号： 1007—6921(2008)21—0011—02

近年来，随着内蒙古经济社会的快速发展，高等职业教育研究不断深入，高等职业教育的建 设与发展得到社会越来越多的关注。高等职业教育是培养和提高劳动者岗位能力、提高高等 职业素质的重要渠道，具有鲜明的市场针对性与职业定向性，能够在人才素质要求和能力结 构方面与社会经济发展要求实现对接，对促进内蒙古产业结构的调整与升级有着重要意义， 直接影响着区域社会经济发展的水平和质量。

swot 分析是一种发展战略研究方法，是英文单词strength(优势)、 weakness(劣势)、oppo rtunity(机会)和threat(威胁)四个单词第一个字母的组合。进行 swot分析，就是针对研究 对象的愿景，在分析其所具有的优势、劣势和所处环境带来的机会和威胁的基础上，试图 捕捉机会以克服劣势、利用优势以化解威胁，从而确立研究对象的基本战略框架。

对高等职业教育体系以swot方法分析研究各种影响制约因素，能够进一步明确内蒙古高等职 业教育现阶段的优势、劣势以及所面临的机会和威胁，这无疑对内蒙古高等职业教育的健康 发展与经济社会的繁荣安定有着积极的意义。
1 内蒙古高等职业教育发展的优势
1.1 教育规模持续扩大，资源整合初见成效

改革开放以来，内蒙古高等职业教育事业蓬勃发展，规模不断扩大，目前全区共有独立设置 的高等职业学院24所，普通高校附设职业技术学院10所，高等职业院校招生3.56万人，在校 生9.28万人，高等职业教育在校生占高等教育在校生总人数的比重已经接近一半。各级政府 积极推进高等职业教育办学体制和管理体制改革，淡化部门隶属和学校类型界限，优化整合 教育资源，使高等职业教育在规模、质量和效益等方面有了很大提高。
1.2 专业建设不断加强，社会影响力不断扩大

依据教育部确定和公布的指导性专业方向，结合劳动力市场供需变化，内蒙古积极开展高等 职业教育示范性专业的建设工作，加强了实践教学的软硬件建设，组织编写和出版了多种反 映新知识、新技术、新工艺和新方法的具有职业教育特色的教材，探索和总结了专业教学的 新模式、新方法，教学改革得到深化，教学水平有所提升，就业渠道不断拓展，专业教育的 示范效应和吸引力持续增强。
1.3 借鉴先进经验，增强自身发展能力

近年来，内蒙古高等职业教育系统不断扩大地区间的交流与合作，积极借鉴国内外现代职业 教育办学经验，促进教育资源的开发利用，推广“以能力为本位”、“以就业为导向”、“ 以学生为中心” 等办学理念，尝试“工学结合”、 “项目教学”、“关键能力”等培养模 式，逐步提升了办学水平，促进了高等职业教育的健康发展。
2 内蒙古高等职业教育发展的劣势
2.1 办学观念陈旧，培养模式单一

受传统体制影响，高等职业院校仍普遍存在把职业教育等同于一般学历教育的问题，在办学 模式、课程设置、教学内容、教学方法等方面不能适应培养技能人才的需要，专业设置上与 劳动力市场联系不够密切，办学机制上缺乏与企业的合作共建，课程体系与生产实际有较大 差距，教材内容相对陈旧，偏重理论教学，弱化专业教学和实践训练，学用不一致情况明显 ，难以达到技能型人才的培养要求。
2.2 管理体制僵化，运行机制不活

市场对人才的需求随科学技术的发展和社会经济结构的调整而不断变化，这在客观上要求高 等职业院校要以需求为导向灵活地设置专业、安排课程、培养人才。内蒙古高等职业院校大 都由计划经济时期各行业部门或企业兴办的职业院校演变而来，进入市场经济后划归地方政 府教育部门管理，高等职业教育与行业或企业生产实践的天然纽带被强行割裂，导致高等职 业教育与社会人才需求不相适应。

内蒙古高等职业院校目前的运行机制仍不完善。①高等职业院校人才培养体系存在缺 陷，毕业生专业基础薄弱，操作能力不强，创造能力不高，技无所长，学无所用，就业前景 艰难。②高等职业院校师资队伍建设滞后，教师补充主要来源是理论知识丰富而实践经 验欠缺的普通高校毕业生，理论基础与实践经验兼备的工程技术人员却因渠道与资格的限制 很难补充到高等职业教师队伍中来。③高等职业教师职称评定没有自己的系列，其标准 完全参照普通高校教师系列，过分强调科研、论文的质量和数量，忽视实践能力的提升，进 一步加剧了高等职业教育师资队伍建设的难度。
2.3 办学投入不足，实训条件薄弱

高等职业教育的根本任务是培养有较强职业能力的应用型人才，实训教学是培养过程的关键 环节。但由于受过去以学校教育为主的职业教育传统影响，再加上近几年高等职业教育的持 续扩张，内蒙古高等职业教育基础设施投入不足的问题日趋严重，高等职业教育的教学设施 、实训设备水平以及专业教师的技能素质往往滞后于生产服务实践，技师型教师和双师型教 师匮乏，教师专业知识老化，对生产服务一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够， 学生缺乏必要的实际动手能力训练机会，这些因素都严重影响着高素质技能型人才的培养质 量。
3 外部环境给内蒙古高等职业教育发展带来的机会
3.1 国家政府越