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摘 要：本文就煤炭资源税改革的背景、现状及未来趋势进行了分析。
关键词：煤炭；资源税；改革
中图分类号：f810.42  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)05—0043—01
      国家税务总局从2004年起，逐步提高煤炭行业的资源税税率，而对资源税的改革方案几经变革，当前也存在不少猜测。当前最直观的想法在于：资源税提高以及对资源税费体系改革的不明确，将直接影响煤炭价格，甚至包括煤炭类上市公司的股票价格，使得煤炭类上市公司估价持续低估。
1 煤炭资源税改革的背景分析
      现行的资源税，源自1994年的税改，征收范围包括石油、天然气、煤炭、其他金属矿产和盐。对于煤炭行业，国家根据各地煤质、地质条件等的不同，对各省煤炭资源税税率采取区别制订，国内适用的税额上限为5元/t。当前在煤炭等矿产资源开采方面，由于资源税实行按照开采量征收，开采过程中往往发生只开采易开采部分和遗弃不易开采部分的现象，不仅造成了矿产资源的严重浪费，也带来了严重的环境问题。
      从2006年10月份开始，一场变煤炭资源“无偿划拨”为“有偿使用”的改革，在山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西8个煤炭主产省(区)试点推进。试点省(区)严格实行煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得制度：出让新设煤炭资源探矿权、采矿权，除特别规定外，一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式有偿取得。总体来看，该试点试图建立煤炭矿山环境治理和生态恢复责任机制。试点