(内蒙古医院房产科，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章介绍了最低价中标法在国内外的通常操作法，进而提出了解决最低价中标法应用问题的有关对策和建议。
关键词：最低价中标法；招标；实际应用
中图分类号：tu723.2  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)05—0039—01 
      现在，全国各地先后建立起有形建筑市场，将政府投资的工程招标活动都纳入其中进行集中管理，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定每项工程的评定方法。但各地采用评定办法不同，主要有评审法、合理低价法、标底接近法、二次报价法、报价后再议标法、议标法、直接发包法等等。它们的共同特点是招标设有标底、报价受到国家定额标准的控制，在综合评价上确定中标者，没有采取价格竞争最低者中标的方式。
1 影响最低价中标实施的因素
      我国最低价中标法的实施通常受制于以下几个方面因素的影响：
      中国过去采用最低价中标法有以下几方面的因素：①传统思想观念惯性。②产权公有制的束缚。③法律体制不健全，市场对招标主体的监督和制约的力度不够。④工程造价管理体系单一化。⑤社会实用体系欠缺，缺乏守信的激励和失信的惩罚机制，加剧了信息的不真实性，影响招投标各方主体的行为标准，缺乏关注信用的动力。
      如何消除上述因素的影响，最好的办法一是借鉴国外成功经验，诸如美国经验和香港特别行政区经验等，以美国为例，其做法为：①发布招标消息。②审核投标者的资格，重点检查工程担保保函是否齐备，米勒法规定参加政府工程的投标者必须买投标函、履行保函和付款保函，以及其他一些业主根据工程特点提出的条件。③合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。
      与美国不同的是，香港政府没有立法规定政府工程必须采取最低价中标，反而在招公告中都要声明“政府不一定采纳索价最低的投标书或任何一份投标书”，但实际运作中一般都低价中标。如不采用最低价中标，负责提交评审投标书报告的工程师要向投标委员会做出详细解释。投标委员会也要向投标者和有关机构做出详细解释。它们也有一套严格的资格预审担保制度，分等级投标制度和工程担保制度等措施来保证最低价中标法的顺利实施。二是，要加大我国工程招标的改革力度，全面贯彻执行《招标投标法》。
2 解决最低价中标法应用问题的对策与建议
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