(中南财经政法大学财政税务学院，湖北 武汉 430074)
摘 要：在论述了个人所得税在世界以及中国的发展概况的基础上，分析了我国再次提高免征额的原因，指出提高免征额照顾了中低收入阶层的利益，可以起到对冲通货膨胀的作用，有利于减轻中低收入者的经济负担，缓和物价上涨尤其是房价飙升给居民生活带来的压力。
关键词：个人所得税；免征额
中图分类号：f810.422  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)13—0025—02

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，改革开放的进一步深化，个人所得税的税收收入亦随着我国经济发展、人民收入水平的提高而有较大幅度的增长。在个人所得税为筹集财政收入发挥出越来越大作用的时候，其本身也在逐渐修改完善。自2006年以来的短短两年内国家再次提高个税免征额，自2008年3月1日起，工资薪金的个税免征额提高至2 000元。这一举措将使工薪阶层纳税人数占全国职工总人数的比例由50%左右降为30%左右，大部分工薪阶层免于纳税，中等收入者的税负也将大大减轻。预计工薪阶层的可支配收入将增加300亿元。此项政策成为了十届人大31次会议所产生的众多政策中最受瞩目的一项。提高个税免征
额之后每月省下的几十块钱，有钱人或许并不在意，但对低收入者来说却不同寻常。同时，这一举措也对我国的经济和社会产生了深远的影响。
1 个人所得税的起源与发展
1.1 个人所得税在世界范围内的发展

个人所得税是以个人取得的各项应税所得为对象征收的一种税。从财税史上看，个人所得税起始于1799年的英国。当时，英国由于与法国交战致使财政吃紧，而作为当时主要税收来源的消费税和关税都无法解决这个问题，于是有人提议向高收入者征收所得税，安全的利益战胜了金钱的利益，个人所得税就被通过了。然而战争结束后，由于认为所得税侵犯隐私和个人权利的言论占据了上风，个人所得税被废止。直到1842年，才重新恢复了个人所得税的征收。

随着现代国家的发展和公共财政的建立，随着国家机构的不断膨胀和国家职能的不断扩张，相应地对于财政的需求也在不断增加，人们越来越清楚地意识到个人所得税具有调节收入、缓解贫富悬殊、促进社会稳定、增加财政收入等特性。经过两个世纪的发展，它已经成为英国税收结构中的核心，并且被今天世界上大多数国家所采纳，在国际社会享有“经济内在调节器”和“社会减压阀”的美誉。
1.2 个人所得税在中国的发展
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在我国，个人所得税是指对在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人或在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得征收的一种所得税。我国个人所得税于1980年9月开始征收，当时的扣除额(即一般所称的免征额)确定为800元，2006年，个人所得税的免征额调高到1 600元。2007年12月29日，第十届全国人民代表大会再次调高了个人所得税的扣除额，将其确定为2 000元。目前，我国的个人所得税的征收范围包括工资薪金所得，个体工商户生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红
利所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得以及经国务院财政部门确定征税的其他所得。个人所得税收入占税收总收入的比重呈现出逐年加大的趋势。

据统计，2007年前三季度我国个人所得税收入超过2[kg*2]40