(湖南科技大学 机电工程学院，湖南 湘潭 411201)
摘 要： 文章针对当前高校国有资产管理中存在的管理制度不完善、管理意识淡薄、国有 资产流失和浪费等现象普遍存在的问题及产生的原因进行分析，并提出解决 问题的相关对策。
关键词：高等院校；国有资产管理；资产配置
中图分类号：f123.7  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2008)15—0044—02

高校国有资产是我国国有资产的重要组成部分，也是发展我国高等教育的物质基础。高校国 有资产是保证完成其各项教学和科研工作的物质基础，科学合理、有效节约地配置和使用资 产，提高使用效益，维护其安全与完整，对于提高高校的办学效益和办学水平具有重要的意 义，也是高校国有资产管理的基本目的。正确认识高校国有资产管理的重要性，切实加强高 校国有资产管理，对于提高办学效益，防止国有资产流失，促进高等教育事业的更快发展， 有着十分重要的意义。
1 高校国有资产的内容及管理方式

从高校国有资产的构成、规模、形成来源看，它具有与其他类国有资产完全不同的内容和管 理方式。目前我国高校国有资产的主要来源有：国家拨付、学校自创、接受社会赞助和捐赠 、各经营机构自购资产等。表现形式为：土地、房产、仪器设备、家具、图书资料等固定资 产以及知识产权等无形资产。国有资产管理实行“统一领导，分口、各级管理，各负其责” 的管理模式，在使用中既不提折旧，也不计算盈亏。具体的管理模式一般为：由财务处负责 全校经费的预、决算和教育科研及各项创收经费的核算，管理核算学校各单位的收支；设备 处（或教务处）负责制订教学、科研设备、行政办公设备的购置计划，管理设备经费；国有 资产管理处负责各单位国有资产登记、调拨、报废及处理等工作；科研处负责科研经费使用 及技术成果（属无形资产）管理；基建处负责在建工程项目的管理；校办产业负责校办产业 的资产管理；后勤公司负责生活用资产、设施的管理；图书馆负责学校图书资料的经费使用 、采购、登记、保管等工作；其他附属单位均各自负责管理本单位的国有资产。
2 高校国有资产管理存在的主要问题
2.1 管理体系不完善，制度不健全

高校国有资产管理大多采用条块分割的模式，及多个部门分头管理，即使近年来成立了资产 管理部门，实际上仍然没有建立起产权明晰、责权明确的管理机制。各部门管理的责权没有 科学地划分，各自为政，责权重叠，缺乏沟通和协调，客观上形成大家都在管，通常无人管 ，遇上难办的问题往往形成一种互相推诿的被动局面。

目前，不少高校仍然没有制定出科学、规范、专业的管理与监管制度，即使制定出了规章制 度，但往往和传统的管理制度不能很好地衔接，缺乏可操作性，执行难度大，管理制度落后 于资产管理实践。
2.2 管理意识淡薄，缺乏管理出效益的观念

长期以来高校的资金来源主要依靠各级政府拨款。资产在使用中既不计提折旧也不计算盈亏 ，管理意识淡薄；资产购置存在盲目性，资产的处置程序上不规范、不严谨，随意性较大； 管理制度缺乏约束力，管理主体缺乏管理出效益的理念等，所有这些使高校资产未充分发挥 其效益。高校的无形资产管理和科研成果的转化也未得到重视，造成教育资源的流失。因此 ，“重投入，轻管理，重规模，轻产出”，忽视国有资产管理是目前高校普遍存在的问题。 
2.3 配置不合理，使用效率不高

因学校缺乏合理的、强约束力的配置标准，随意购置和重复购置的现象普遍存在；制度不健 全，没有严格的审批和监管制度，存在购置的盲目性；教学和办公用房、教学科研仪器设备 、办公设备等分配不均衡、配置不合理。

由于配置不合理，重复购置，导致各类资产尤其固定资产利用率不高。购置后对其使用疏于 考核，造成资产闲置，很难做到资产在学校范围内资源共享，损失浪费较严重，有的专用设 备每年只使用几个小时，甚至由于决策失误导致购置设备无法使用或者面临淘汰，造成浪费 ；多年闲置，缺乏保养，损坏严重，最后只能淘汰或低值处理。
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