(山东大学计划财务处，山东 济南 250100)
摘 要：文章从树立风险意识，坚持效益第一的原则；严 格控制贷款资金的用途；加强贷款资金的管理；提高教育质量及财务管理人员素质四个方面 对高等学校负债发展中的财务风险防范措施作了探讨。
关键词：高等学校；财务风险；防范
中图分类号：g475  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2008)17—0019—02

近年来，随着高等教育由精英教育向大众教育的转变, 高校连续扩大招生规模,学校办学条 件不能满足教育发展的矛盾日益突出。在国家逐年增加的教育拨款及高校收取的通过财政专 户返还的财政性资金，远远不能满足高校的快速发展。对资金需求的情况下，逐步形成了多 种形式和多种渠道筹集资金的新模式，这使得高校的财务风险问题不断显现出来。

尤其是近年来高校银行贷款带来一系列突出问题：部分高校对贷款的风险认识不够，还贷的 责任意识不强；个别高校贷款论证不充分，贷款规模大大超出高校的经济承受能力；有的高 校缺乏勤俭办事业的思想，不切实际地依靠贷款铺摊子、上项目，盲目追求高标准，陷入债 务危机中，导致发展后劲不足。针对普通高校发展中面临的这一问题，本文将对高等学校负 债发展中的财务风险防范措施谈一下粗浅的认识。
1 树立风险意识，坚持效益第一的原则
1.1 高校要牢固树立风险意识，端正投资动机

进一步提高财务危机的警觉性，使财务风险的 防范意识贯穿于管理层的整个决策和规划之中。在进行投资决策时，必须坚持效益第一的思 想。高等教育事业是社会公益性事业，高等学校的非盈利性质从根本上决定了高成本、有偿 性的贷款资金只能作为高校多渠道筹措办学经费的必要补充。因此，各高校必须充分认识到 贷款的高额利息支出对现有教育资源产生的负效应，应始终坚持效益第一的思想，贷款项目 和额度必须经过严格、科学的可行性论证，并充分征求广大教职工意见，经学校最高决策机 构集体研究决定。贷款额度不得超出预期偿还能力，贷款前应制订切实可行的还贷计划和措 施，以保证高校事业健康、平稳的发展。
1.2 加强贷款规模的科学规划，适度贷款

在社会主义市场经济条件下，高校作为依法自主办 学的独立法人，必须独立承担运营中的财务风险。高校利用信贷资金发展时，内外部环境的 变化，导致实际结果与预期效果相偏离的情况是可能发生的。如果在风险临头时，高校毫无 准备，一筹莫展，必然会招致损失。因此，贷款高校主要领导和财务人员必须树立风险意识 ，对学校建设与发展科学规划，适度贷款，科学估测风险，预防风险，并且有效应付风险。 所谓科学规划，就是贷款高校根据社会的需求，结合自身的学科和人才优势，制订总体的发 展战略规划、学科与师资队伍建设规划和校园建设规划。高校在总体规划下，根据发展需要 和高校的实际偿还能力确定贷款项目和适应的贷款额度，才能保证不因还贷产生财务风险而 影响发展。
2 严格控制贷款资金的用途
2.1 应用于解决制约高校当前和未来事业发展的关键问题以及对高校事业发展有重大 影响的项目

贷款资金不得用于对外投资(含对校办产业投资)、科技开发、捐赠、支 付罚没款项以及平衡预算抵补日常经费开支的不足等。严禁用贷款资金提高或变相提高人员 待遇。
2.2 加强贷款项目管理，注重投资效益

高校贷款，目的是解决制约高校当前和未来事业发展 的关