(呼和浩特市疾病预防控制中心，内蒙古 呼和浩特 010070)
摘 要：针对行政事业单位财务管理工作全部实行了会计 集中核算制度后存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。
关键词：政事业单位；会计集中核算；问题；对策
中图分类号：f810.6  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)18—0037—02

会计集中核算制度就是由财政或主管部门集中统一办理下属单位的财务收支和往来结算业务 ，并根据有关的会计法规、制度、预算等对日常财务活动进行反映、指导、监督和控制。实 行会计集中核算制度是行政事业单位财务管理模式的重大改革。目前，内蒙古自治区行政事 业单位财务全部实行了会计集中核算制度，投入运行后，取得了较好的效果。它对改进部分 事业单位财务基础工作薄弱、会计资料失真以及财务管理混乱，防范违反财经法纪、经济舞 弊行为，遏制腐败等方面起到了重要的作用。
1 实行会计集中核算制度的优越性
1.1 会计集中核算有利于统一规范核算方法

建立会计核算中心，实行集中管理，统一账户，统一报销，分户核算。行政事业单位在预算 管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变的前提下，取消相应的银行基本 账户，保留原有财务人员，编制单位年度预决算、财务收支计划和财务分析报告，报账会计 协助做好会计核算。会计核算中心既行使了财政的监督管理职能，又代理各单位进行会计核 算工作，并监督各单位现金、转账、汇总等资金结算和经费拨入、支出，往来款项的收付等 业务。虽然各单位的财务自主权、资金使用权和领导审批权不变，但所有资金将纳入由会计 核算中心统一开设的账户，所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账，从而 保证了各单位的经费开支符合财务会计制度和部门预算。最重要的是统一了核算方法，使日 常管理工作、会计处理程序、会计分录操作更加统一规范，彻底取消“小金库”和“账外账 ”带来的弊端和会计核算中的“暗箱操作”。
1.2 确保会计资料的完整性、正确性和真实性

在过去的管理模式下，由于客观上缺少独立性，一些会计人员出于某些领导的需要，会有意 识地去歪曲会计业务的真实情况，单位财务监督力度不足、财务人员整体素质偏低等现象的 客观存在，都将导致会计资料、报表失真。实行会计统一核算制度后，通过集中办理各单位 的会计事项，并制定相应的会计核算办法及操作规程，统一支出列报口径，规范了单位支出 行为，净化了支出项目。防止了集中核算前有些因单位领导的授意而出现本单位会计资料失 真的情况，从而使会计资料的真实性和可比性大大提高。
1.3 遏制乱收费行为，端正经费开支渠道

治理行政事业单位乱收费行为是目前社会上呼声较强的热点问题。近年来，从中央到地方颁 发了一系列文件，并相应制定了一系列规章制度，各级行政部门以及监察、物价等有关部门 对此也十分重视，但乱收费行为仍屡有发生。实行会计集中核算后，采用“收支两条线”原 则，采用由市财政局统一印制的发票（电脑联网收费发票），收取的经费直接交入财政专户 ，再通过会计核算中心进行监控，从根本上遏制了乱收费行为，实行会计集中核算后，对每 一笔经费的使用和报销实行先审后报，各单位财务运作情况都由会计核算中心真实地、公开 地予以反映，禁绝了占用、挪用行政收费的现象。各单位的福利、奖金根据各单位的收入及 考核指标的完成情况，由会计核算中心统一标准，控制在额度内发放。
1.4 推进廉政建设，防范消极腐败现象的发生

实行会计集中核算，加强了党风廉政建设，对消极腐败现象起到了遏制作用。过去不少单位 领导为了改善职工的福利待遇，想方设法筹集资金，私设“小金库”，公款私存，致使个别 领导出现腐败行为，容易形成单位领导对财务收支带有一种盲目性，无规无法，加上财务人 员出于对单位的依附性，不敢监督，导致