(内蒙古财经学院 财政税务学院，内蒙古 呼和浩特 010051)
摘 要： 采用含有滞后变量的计量模型对内蒙古的财政收入与经济增长的关系进行了定量分析 。通过这种定量分析，得出了内蒙古自治区财政收入抑制了经济发展及其对以后持续时期内 具有的消极作用，据此提出了适当减低财政收入规模尤其是财政收入中的非税比重的政策建 议。
关键词：财政收入；经济增长；税收
中图分类号：f810.41∶f061.2（226）  文献 标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)23—0007—02
1 研究背景

财政收入与经济增长的关系一直是经济学研究的重要问题之一。从理论上讲，经济决定财政 收入，财政收入影响经济，经济增长，产出增加，税收收入增加，财政收入增加。税收增加 ，人们的可支配收入减少，从而消费会相应减少，进而会阻碍经济增长。对于财政收入与经 济增长关系的研究，国内学者大多从财政收入增长弹性系数、财政收入规模、财政收入增长 速度与经济增长速度的协调性入手来进行分析。

财政收入增长弹性是财政收入对经济增长的反应程度，富有弹性的财政制度可以使财政收入 以快于国民经济增长的速度增长，从而能保证政府财政支出的需要。一般来说财政收入增长 弹性应该大于1，以保证国家财政收入能与日益增长的国民收入同步增长。而无需经常通过 调整税基和开征新的税种来增加收入，财政收入的弹性原则并不是说财政收入增长弹性越大 越好，而是要达到一个适度的规模。合理的财政收入增长弹性应该保持在1以上，并且不要 太高，一方面使财政收入略快于经济增长，另一方面又不因税收负担过重而阻碍经济的发展 。从财政收入规模来看，财政收入规模的高低会影响经济的增长。对此，美国供给学派代表 人物南加里福尼亚大学教授阿瑟·拉弗进行了深入研究，并提出了“拉弗曲线”理论。其基 本原理是：假定政府的财政收入全部来自税收，当税率为零时，财政收入为零；当税率上升 到最佳点时，财政收入达到最高点；超过最佳点时再提高税率，将影响劳动者的积极性，使 产出减低，财政收入也随之下降；当税率达到100%时，也就是政府取走全部产出时，财政收 入降到零。拉弗曲线的意义在于：税率不仅影响税收而且影响产出，最终影响经济增长。税 率要适度，要寻求一个最佳税率点，既可以取得最多的税收又不会阻碍经济增长。要取得同 样的税收收入(或财政收入)有两种税率可供选择（低税率和高税率），高税率挫伤纳税人的 积极性，宜选用低税率促进经济增长。从国际惯例来看，经济增长与税率存在着较强的相关 性，世界银行专家基恩·马斯顿通过实证的方法比较了高税率国家和低税率国家的经济增长 情况。得出低税率国家的gdp增长率、公共消费增长率、私人消费增长率、投资增长率、出 口增长率、就业与劳动增长率都高于高税率国家。他比较的10个低税率国家的算术平均税率 为 14.47%，gdp平均增长率7.2%；高税率组10个国家的算术平均税率为23.48%，gdp平均增长率 为1.57%。低税率国家的经济增长速度明显高于高税率国家，表明税率的变化会直接影响经 济增长，即经济增长与财政收入相关。根据财政收入最大与国民收入最大不相容原理，税收 收入上的最佳税率与经济增长上的最佳税率是不可兼得的，政府要取得最多的财政收入就要 以牺牲经济增长为代价，而要保持经济的最大增长，政府就不能取得最多的财政收入。

国内有好多学者利用以上三种理论来分析国内的财政收入和经济增长的关系，通过实证分析 得出结论，认为我国财政收入增长弹性系数保持在1.25以内，对经济增长有促进作用。实证 分析我国财政收入规模与经济增长速度不协调，认为我国宏观税负较低，应该采取措施提高 ，使其接近于拉弗曲线的最佳点。
2 理论框架

税收是一国财政收入的主要来源，税收的增加和减少都会表现在财政收入的增减，在凯恩斯 的宏观经济理论中，税收作为一种漏出具有减缓经济增长的