节能减排  科学发展  构建和谐　　
—对我旗工业企业节能减排工作开展情况的调查报告　　
   近期，我们组成调研组，对全旗工业企业节能减排工作开展情况进行了调查。调研组实地考察了石宝铁矿、稀土矿、聚峰稀土、福音化工等企业的节能减排工作，听取了旗环保局等部门的情况介绍。结合实地考察和汇报，现将全旗工业企业节能减排工作的调查情况报告如下：　　

   一 、我旗工业企业贯彻落实节能减排的总体情况　　

为全面贯彻落实科学发展观，切实推进“十一五”期间的节能减排工作，促进全旗经济社会又好又快发展，我旗高度重视，及早安排，形成了以政府为主导、企业为主体，各相关部门密切合作落实节能减排任务的工作格局，并通过运用经济、法律和必要的行政手段，有效推进了全旗工业企业节能减排工作的开展。
    （一）健全领导机制，制定工作方案 　　

为加强对节能减排工作的领导，2006年7月，我旗专门成立节能减排工作领导小组。领导小组组长由政府旗长担任，副组长由两位副旗长担任， 23个部门主要负责人作为领导小组的成员，领导小组办公室设在旗发改局。与此同时，为扎实推进我旗工业企业节能减排工作,确保完成“十一五”的节能减排任务,旗发改、经贸、环保部门根据上级有关节能减排的文件和会议精神，编制了《达茂旗工业企业节能减排工作实施方案》、印发了《达茂旗“十一五”节能工作方案》、《达茂旗“十一五”期间主要污染物减排工作方案》（达政办发[2007]61号），全面实行目标责任制，将减排工作责任分解到苏木镇，减排任务落实到企业和项目，并把节能减排指标完成情况纳入全旗经济社会发展综合评价体系和干部实绩考核体系，实行“一票否决”和“责任追究”制。　　

《达茂旗工业企业节能减排工作实施方案》明确提出：我旗“十一五”期末节能减排的目标是，单位工业增加值能耗下降30%，达到3.7吨标准煤/万元；万元工业增加值能耗每年降低8%;主要污染物排放量每年减少10%。同时，将节能减排目标任务分解落实到每一户企业，企业要落实到车间、班组和个人。对列入全市重点考核的年耗5000吨标准煤以上的旗内11户重点耗能企业，有关部门还实行挂牌督办制度及节能监察制度，确保节能目标完成。　　

我们在调研中了解到，近年来，石宝铁矿、稀土矿等企业都把节能减排放到全局的高度来认识，能认真按照《实施方案》开展节能减排工作，建立健全了领导体制和机构，加强了对此项工作的领导。针对工作中存在的问题和薄弱环节，细化和落实每一项措施、每一个环节。建立了能源消耗统计原始记录和统计台帐，对班组和职工实行了节奖超罚的有效激励和约束机制。
     （二）加强宣传教育，提高思想认识　　

根据有关部署，一是我旗广播、电视、报纸等新闻媒体积极加强舆论宣传和引导，对资源节约基本国策和工业企业节能减排的重要意义进行了大量宣传报道；二是组织副县级以上领导干部参加包头市举办的节能减排培训活动；三是组织全旗副科以上领导干部、苏木镇负责人及企业负责人参加全旗节能减排培训活动；四是组织重点企业负责人参加了市环保局主办的包头市第二批强制性清洁生产审核动员会。旗石钢集团在企业内部开展了“节能减排，科学发展”教育和“节约一度电、一滴水、一克煤”为主题的节约竞赛活动，制作了宣传画、宣传单，在各子分公司张贴和发放；旗稀土公司通过聘请专家讲课、举办座谈会交流等形式，深化对节能减排的认识。通过宣传教育，使各行各业、特别是耗能污染企业认识到建设资源节约型、环境友好型社会是义不容辞的职责，认识到节约能源资源、保护环境是一项长期而艰巨的任务，从而积极投身到节能减排行动中来。　　

（三）调整优化结构，淘汰落后产能　　

一是加大淘汰落后钢铁生产能力。2006年，根据国家发改委“淘汰100立方米以下高炉”及《包头市人民政府关于对37户小炼铁企业实施关停的通知》（包府发[2007]第21号）精神，我旗及时对恒达炼铁厂、洲际炼铁厂、汇丰炼铁厂三户不符合产业政策的小炼铁企业和10家不符合国家环保要求的小电碾子企业采取了关停措施，淘汰落后产能10万吨。同时，对石钢集团公司宝源炼铁厂两座高炉按有关规定实行了差别电价