近几年来，随着国家公路法律法规的相继颁布实施，路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。公路基础设施建设有了长足发展，广大人民对规范执法、公正执法的呼声越来越高。作为一名基层路政执法人员，结合自己多年工作的心得体会，对当前制约基层路政执法工作的因素进行了调研，并初步提出了相应的对策措施。

一、基层路政执法的普遍现状及制约因素

我市所属各路政大队普遍存在路政执法难、管理骨干少、面广线长等一些情况。广大路政人员在维护路产、路权，保障公路畅通上做出了不懈努力，但基层路政执法形势仍不容乐观。多年来，虽然各个大队都一直致力于提高执法能力，加强规范化执法建设，创新破难；也都取得了一些显著的成效。但是制约基层路政执法的因素仍长期存在，表现在执法队伍自身的主观因素和社会环境客观因素两个方面。

（一）      基层路政队伍自身的“五个不够”

 一是工作积极性还不够高。随着社会的进步、高等级公路的不断发展和社会法制水平的不断提高，路政执法任务越来越重，对路政执法人员的要求越来越严，标准越来越高，面临的矛盾和问题越来越多。在困难和压力面前，部分执法人员的工作积极性和主动性有所下降：有些队员认为执法工作辛苦；有些认为路政工作干的都是琐碎小事，不能体现自身价值等等，工作缺乏动力等等。这些思想情绪都或大或小的影响了执法人员的积极性。

二是工作责任心还不够强。随着路政队员年龄的普遍增大、文化程度的高低不齐、从事路政执法工作的时限增长，有些队员对自身的要求开始有点放松，工作责任心有所下降，因此会产生遇到问题时分析不够透彻；在工作上多花心思多想问题不够仔细；执法过程中，对发现的问题责任心不够强。据了解，我市基层路政队伍中共有214名持证执法队员，大专及本科学历占的比例并不很高，离新形势下执法队伍达到100%大专以上学历的要求还有一点距离；同时基层队伍中有年龄普遍较大、从事路政工作年限较长的情况存在，这些制约因素对提高路政执法队伍工作质量和提升队伍素质带来一定的影响。

三是业务技能还不够精。执法实践中，绝大多数队员都能独挡一面，处理问题得心应手。但少数执法人员对应知应会的法律法规掌握的还是不够全，了解不够透，在处理问题时凭经验和感觉办事，解决实际问题特别是突发事件的能力不强。出现这些问题，主要是少数队员对抓业务学习的重要性认识不够，存在掌握了一些公路法律知识够用就行的思想，造成业务素质跟不上形势发展的需要，影响到工作效率的提高。因为公路路政行政执法作为国家行政执法的一个重要组成部分，除具有行政执法的普遍性外，还有一定的行业特殊性，因此要求从事该专业的执法人员具备一定的法律知识和较强的公路法规知识。

四是工作信心还不够足。目前，有部分司乘人员和沿线群众对路政执法工作不理解、不支持。一方面，他们抱怨执法队员没有责任心，说路堵了、环境差了，认为管理不善，认为路政人员不作为；另一方面路政队员在依法进行管理时，他们又站在被管理者的一面，对执法工作有抵触情绪不配合，使执法工作十分被动。久而久之，执法队员的工作的热情和信心被慢慢磨减，极大地制约路政队伍工作热情，队员的工作激情少了，创造力也少了，就会影响执法队伍凝聚力和战斗力，路政执法工作的创新发展就很难实现。

五是宗旨意识还不够牢。路政执法本身就是为民服务，要有一种服务社会的精神，如果不能明白执法为民、服务社会的这种宗旨意识，如果工作作风不实，办事精神不振都将会影响基层路政队伍的外部形象，也极其容易产生违观违纪的行为。

（二）      社会环境存在五个方面的制约因素

一是宣传力度不够。注重了媒体宣传、会议宣传，但对基层组织

和基层群众的宣传力度还不够，从基层的路政管理工作中我们往往也发现队员们一直非常重视也身体力行地对公路法律法规进行宣传，然而各级组织对路政管理工作的宣传并没有深入下去，造成老百姓对路政执法工作认识的偏差。

二是部门配合不够。在执法实践中不难发现国土、城建、工商等有关部门都是各自为阵，在路政执法中有时会形成相制约，配合不协调的现象。国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内经常与公路发生交叉，造成公路利益受到损害。一些“涉路”的行政许可项目，往往是政府有关部门已完成其审批，等到项目开工，公路管理部门才能发现。这就造成了我们路政管理工作的被动，造成了与有关执法部门配合上的不尽人意，一些