为进一步加强机关文化建设，深入推进“机关作风建设年”活动, 进一步提升机关服务效能，营造优良的政务环境，更好地为全市“两年”建设服务，根据市委、市政府和上级局《关于深入开展创建“人民满意机关”活动的通知》精神，决定在局机关深入开展创建“人民满意机关”暨“深化作风建设年”活动。

特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“转型升级推进年、重点项目攻坚年”发展战略谋局，通过深入开展“五好”机关创建，切实深化作风建设，不断提高机关工作质量、效率和水平，积极建设“人民满意机关”，努力加强食品药品监管工作，实现改善民生、保障食品药品安全，服务发展、推进产业转型升级，为推进我市经济社会又好又快发展做出努力。

二、创建内容

贯穿机关文化建设，以“依法行政好、服务基层好、作风效能好、环境秩序好、队伍建设好”的“五好”机关建设为主要内容，全力打造**食品药品监管一流的政务环境、一流的办事环境、一流的执法环境、一流的服务环境，不断提高基层和群众的满意度，实现“人民满意机关”评议进位。具体为五个方面内容：

（一）依法行政好。严格依法许可、监管、处罚，执法行为文明规范，程序完善；积极推行依法决策、民主决策和政务公开、事务公开，无被行政复议或行政诉讼现象，市级以上典型案例或最佳案卷评选获奖，并取得市级以上依法行政示范单位荣誉。

（二）服务基层好。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，继续实行“三员”联系制度，深入践行“一线工作法”，审批制度改革和各项服务措施到位，积极为基层、为群众、为企业办实事、办好事，圆满完成“两年”建设各项任务。

（三）作风效能好。岗位责任明确，办事流程简化，工作作风良好，绩效考核到位；认真执行首问负责制、ab岗工作制等软环境建设各项制度和行业禁令，实现用制度管人、凭制度办事、靠制度用权，工作人员无被效能告诫或投诉现象。

（四）环境秩序好。机关人文氛围浓厚，人际关系和谐；服务设施齐全，办事指南清楚，办公设备齐全，内部管理规范，工作环境整洁，防火防盗措施严密，无综合治理被“一票否决”现象，并获得市级以上卫生单位称号。

（五）队伍建设好。班子团结民主，战斗力强；队伍廉洁自律，勤政高效。基本完成专业化队伍建设三年规划目标，努力培养独挡一面的7支专业化队伍的带头人，党员干部在服务发展、服务大局、服务基层、服务群众中履行好职责，并热心公益事业，社会形象良好。

三、活动步骤

具体分为三个阶段：

第一阶段：宣传发动（2010年3月—5月）

（一）加强领导，科学部署

组织学习有关文件精神，召开党组会议专题研究，制订实施方案，及时召开动员会，在巩固机关文化建设活动成果的基础上，明确阶段性目标和工作要求，落实具体措施。认真总结近年来开展创建“人民满意机关”和开展“作风建设年”活动的实践做法，积极借鉴兄弟单位创建经验，紧紧围绕巩固“两年”活动成果，就如何推进“人民满意机关”的创建进一步深化认识。

（二）明确责任，加强考核

建立健全创建责任体系，强化领导责任，建立行政一把手负总责，班子成员分工抓落实，局、科两级抓督查的工作运行机制，并进一步落实机关中层干部党风廉政承诺制，加强包括公务员履职、工作作风等内容的绩效考评管理，深化关键岗位重点监督、绩效考评活动，真正把创建“人民满意机关”和“深化作风建设年”的各项目标任务一级一级抓好落实，务求创建工作取得明显成效。

（三）强化宣传，营造氛围

积极做好宣传发动工作，提高创建的自觉性。出台综合性的食品药品监管机关文化建设宣传方案，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体和自办简报、网站、手机信息台，准确、及时反映团队精神风貌，报道监管工作成果；结合食品药品安全知识“六进五个一”活动，加强舆论宣传，普及食品药品安全知识。通过促进各层面参评人员了解、理解、支持食品药品监管工作，扩大认知度，提高满意率。

第二阶段：组织实施（2010年6月—11月）

（一）坚持开门纳谏，抓好整改

1、多渠道征求意见。建立完善行风建设意见、建议征询制度，向社会各界通过信函和手机信息主动征求意见和建议，重点征询在创建和监管中存在哪些问题或薄弱环节如何解决，将主动权交给被征询人。以定期走访镇（街道）和村（居）、召开行风监督员例会、定期征询“二代表一委员”意见、完善廉政效能依法行政监测体系和农村食品药品监管工作指导员定期联系走访等形式，畅通意见征求和信息传递渠道，落实针对性措施加强整改。

2、多形式开展督查。深入自查自纠，剖析作风建设的薄弱