**镇新农村建设中人口计生工作的探索与思考
摘  要：建设社会主义新农村，是党中央作出的重大战略决策部署，这不仅给各级人口计划生育工作带来发展机遇，同时也带来更大的挑战和更高的要求。峨山县**镇围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，立足新农村，选准切入点，以培育新型农民、发展山区经济，增加农民收入为重点，开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动融入到新农村建设中，整体推进，齐抓共管，促进了人口计生工作与新农村建设统筹协调发展，本文在分析当前**镇新农村建设与人口计生工作现状的基础上，进一步探讨人口计生工作融入新农村建设中的结合点及相关问题的思考。

关键词：人口计生；新农村建设

一、目前**镇新农村建设中人口计生工作现状及存在的问题
(一) 现状
**镇是峨山县的一个山区少数民族乡镇，总人口有14916人，辖7个村民委员会76个村民小组。随着科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的提出，全面建设小康社会和建设社会主义新农村宏伟目标的确立，我国的人口与计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。**镇党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院颁发的《决定》精神，利用亚尼、海味、大西、嘿腻村实施整村推进，实施综合扶贫项目开发、建设新农村的有利时机，与时俱进，真抓实干，夯实“六门登门八服务”工作机制，以完善利益导向机制为切入点，严格控制计划外生育，正确引导群众走少生、优生、快富之路，树立文明、进步、科学的新型婚育观，巩固“三为主”成果，维护人口有计划地增长，开创了人口计划生育工作的新局面，初步实现了新农村建设与人口计生工作同步、协调发展，具体表现在：
1、全镇人口自然增长率年递减都在3个千分点以上，2006年实现了2.8‰，计划生育率达到98%以上，开展计划生育优质服务率达到100%，创建了峨山县计划生育优质服务先进乡镇。
2、实施整村推进综合扶贫项目开发及“三下乡”开展寄生虫病防治、生殖健康教育、妇科病检查治疗等活动以来，增进了村民卫生保健、生殖健康、计划生育知识，提高了村民自我保健意识；通过加强农畜实用技术培训、推广沼气池、修建和改造村组基础设施建设，注重村民与妇女发展，增加村民发展能力，极大地改善了广大群众的生产生活条件，还提高了村民的生活水平和生活质量、村容村貌也大为改观。
3、实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、少生快富工程、生育关怀行动、关爱女孩行动及婚育新风进万家等活动，深得民心，加速了农村资源的整合和优化，促进了农村生产力的发展，乡风文明大为增强。
4、开展计划生育村民自治工作之后，以村计生协、婚育学校为依托和平台，动员广大计划生育家庭参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，搞好计划生育村务公开，促进村务、政务管理更加民主，构建和谐社会初见端倪。
(二) 存在的问题及原因分析
由于受地理、历史、文化等客观条件的限制，**镇农村人口现状与构建和谐社会、建设社会主义新农村的要求相比，还有很多不相适应的地方，突出表现在：一是农村人口总体素质的偏低，难以满足新农村建设人才的需求；二是农村人口结构性矛盾突出，农村富余劳动力转移任务艰巨，农村流动人口计划生育管理服务难度加大；三是农村人口持续增长，对资源和环境的压力加大；四是传统观念陈旧，重男轻女，养儿防老思想在一些人心中根生缔固，违法生育现象时有发生，加之违法生育家庭贫穷，征收社会抚养费困难等原因，在一定程度上影响到依法行政和依法治村进程；五是乡村计生干部素质、技术有待于进一步提高，现行医学下乡服务质量不高，服务项目又单一，难于满足群众日益增长的需求需要。分析原因认为：农业、农村和农民“三农”问题的解决，需要一定的时间和必要的过程，统筹解决人口问题，建设社会主义新农村也是一项长期的、需要各部门紧密配合和广大人民群众参与的庞大社会实践工程，它不可能在短时间内一蹴而就，它需要一个不断实践、不断总结积累，不断发展和完善的过程，是一项长期的需几代人不断努力拼搏才能完成的。
二、统筹规划，把人口计生工作真正融入到新农村建设中相关问题的探索和思考
1、统一规划，狠抓落实。人口计生工作融入新农村建设必须纳入镇党委、政府新农村建设的统一规划。“凡事预则立，不预则废”，当前我国的改革开放不断深化，经济转轨、社会转型和政府职能转变进程不断深化，社会各项事业也得到前所未有的发展，机遇与挑战并存；再者我国农村人口占绝大多数，农村人口计生工作是建设社会主义新农村的一项重要内容，它关乎到农村经济社会发展全局，作为中国农村政权最底层一级乡（镇）人民政府，必须高瞻远瞩，同党中央保