民政局局长在全市村级两委换届选举工作会议上的讲话
同志们：
    全市村级党组织和第三届村民委员会将于今年上半年任期届满。根据有关法律法规及全省村“两委”换届选举工作会议精神，我市从今年1至6月份将进行全市村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作。按照市委、市政府对村“两委”换届选举工作的要求，市委组织部、市民政局等部门作了大量前期准备工作。今天，专门召开会议进行安排和部署，这标志着我市村“两委”换届选举工作正式拉开序幕。根据会议安排，我就做好村“两委”换届选举工作讲几点意见。
    第一、要认真学习领会和贯彻落实好村委会换届选举的相关文件和李部长重要讲话精神
    村“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。刚才，市委常委、市委组织部李勇部长就我市村“两委”换届选举工作做了重要的讲话，对这次村“两委”换届选举工作进行了全面安排部署，提出了非常明确的要求。李部长的讲话为我们做好全市村“两委”换届选举工作理清了思路，统一了思想，指明了方向，大家一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，站在时代和全局的高度，认真学习好、传达好、贯彻好。要按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》精神和李部长的重要讲话要求，自觉从建设社会主义新农村、巩固党在农村的执政基础、发展社会主义民主政治的高度出发，紧密联系当前村“两委”选举中出现的一些值得重视的新情况、新动向，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要性、紧迫性，不断增强做好选举工作的自觉性，切实抓好村“两委”换届选举工作。
    第二、突出重点，攻克难点，切实做好村委会换届选举工作
    我市自2000年进行村级体制改革，实行村民自治以来，在市委、市政府的领导下，在全市各级有关部门的大力支持配合和各级民政部门的具体指导下，已顺利完成了三届村民委员会换届选举。通过选举，一大批思想好、作风硬，能带领群众致富的农村能人进入了村干部队伍，为加快我市的新农村建设，加快农村经济发展，确保农村基层的稳定，起到了积极作用。总结借鉴前三届村委会换届选举经验和做法，此次村“两委”换届选举，先进行村党组织换届,后进行村委会换届。村“两委”选举的重点是村党组织选举，村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。发展和完善党领导的村级民主自治机制，首先是完善村党组织的领导机制，促进以党支部为核心的村级组织配套建设逐步走上制度化、规范化轨道。党组织换届选举是做好全市村委会换届选举的前提和基础，村委会换届选举要在村党组织的组织和主持下进行。党组织换届选举要深入贯彻党的十七大精神，以扩大党内民主带动人民民主，以村级党组织民主带动村委会选举及其他村级民主。村“两委”选举的难点是村委会选举，当前，村“两委”换届选举中存在的主要问题，主要表现在村委会选举工作中,存在着竞争行为不规范、贿选现象较为突出的现象。因此，要按照两个《通知》和李部长讲话精神的要求，切实抓好村委会换届选举工作。要结合村“两委”换届和全市第三批深入学习实践科学发展观活动，认真开展选举中“难点村”专项治理工作。一是要抓好排查摸底。各地要以村委会换届选举为契机，正视本地选举中“难点村”方面存在的问题，做好调查摸底工作，实事求是地建立“难点村”台账。二是要集中力量抓好“难点村”换届选举工作。要逐个分析乡情村情，有针对性地制定工作方案，实施“一村一策”。通过对“难点村”的突破，确保整个村委会换届选举工作的顺利进行。
    第三、要依法选举，规范操作，确保村委会换届选举工作顺利进行
    一是规范村民选举委员会产生程序。村民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。
    二是规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。在符合法律法规的前提下，各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，但要从实际出发，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提