深入贯彻市委三届六次全会精神  全力谱写**财政工作新篇章
─在全市财税工作会议上的发言
各位领导、同志们：
　　刚才，市委常委、常务副市长**同志代表市委、市政府作了一个非常重要的讲话。谢副市长从全市经济社会发展的大局出发，全面、深刻、系统地分析了当前的经济形势，充分肯定了财税部门在应对金融危机、保增长、促发展中发挥的重要作用，对做好今年的财税工作和抗旱救灾工作提出了明确要求。谢副市长的讲话高屋建瓴、内涵丰富，对财政部门来说既是鼓舞，也是鞭策，各级财政部门一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我结合贯彻落实市委三届六次全会、全省财政工作会议和谢副市长的讲话精神，从财政部门的角度，就如何抓好今年的财政工作谈几点意见，供大家参考。鉴于全省财政工作会议已开到县区，有关会议精神这里就不再赘述。

　　一、2009年财政工作简要回顾

　　过去的一年，是全市财政运行极其困难的一年，也是财政工作成效最明显的一年。面对极其严峻的国内外经济形势，各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻科学发展观，把保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省、市委决策部署的落实作为压倒一切的中心任务，积极应对各种困难和挑战，切实加强自身建设，不断完善理财思路和措施，狠抓各项目标任务落实，财政工作取得了新的显著成效。

　　（一）全年目标任务圆满完成。全市完成财政总收入260.1亿元，比去年增长10％；地方财政收入完成63.6亿元，增长14.4％，继2008年首次突破50亿元收入大关后，再次突破60亿元收入大关；地方财政支出完成99.5亿元，增长31.4％。全市财政收支目标任务的圆满完成，为促进地方经济平稳较快发展提供了较好保障。同时，财政支出结构进一步优化，对“三农”、教育、科技、社会保障、医疗卫生、环境保护、城乡建设等重点支出的保障力度不断加大，中央、省、市出台的各项民生政策均得到不折不扣地贯彻落实，一些关系群众利益的事情得到较好解决。

　　 (二) 财政职能得到更好发挥。2009年，面对增收难、保障难、融资难、平衡难的严峻挑战，各级财政部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极发挥财政职能作用，有效应对金融危机的冲击，为全市经济社会发展提供强有力的支撑。一是争取中央、省财政补助资金38.1亿元，争取省财政厅增加我市调度资金8.2亿元，并创造附加值近1亿元。二是抓住中央实施扩大内需政策的重大机遇，科学合理地创新融资手段，全年实现融资34.7亿元，完成目标任务的104%；其中市财政局融资7.3亿元，完成目标任务的149%。三是盘活国有闲置资产，回笼财政资金0.9亿元，盘活闲置存量土地8.2亿元，有效解决了资产闲置与建设资金短缺的矛盾，提高了政府对经济社会发展的应急保障能力，财政收入多元化格局更趋明显。通过这些努力和取得的成效，确保了2009年的财政预算平衡，确保了财政运行中资金链不断档，促进了地方经济平稳较快发展。

　　（三）财政管理更科学、更精细。一是牢固树立“抓资金管理就是抓资金投入、抓资金管理就是抓使用效益、抓资金管理就是抓资金安全”的理财观念，切实加强和规范财政资金管理，实现了从财源培植的科学化、规范化到预算编制的政策化、民主化，再到财政管理的严密化、精细化的重大转变。二是按照省纪委的规定和市纪委的要求，结合防范“小金库”长效机制的建立，配合市纪委在认真分析研究的基础上，制定了进一步强化财政资金管理的意见，今年将在市直部门展开实施。三是扎实推进党政机关厉行节约工作。按照党中央、国务院提出的出国经费压缩20%，车辆购置及运行费用降低15%，公务接待费削减10%，党政机关节电、节油、节水指标降低5%的要求，大力压减一般性支出，圆满实现了厉行节约的各项控制性目标。

　　（四）干部作风有了明显转变。政治路线确定之后，干部是决定因素。我们高度重视财政干部队伍建设，以开展深入学习实践科学发展观活动为切入点，大力加强财政干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领。一是在班子中深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，并把“三个一”主题实践活动与保增长、抓落实、促发展有机结合起来，切实履行职责，发挥表率作用，深入基层、深入部门、深入群众，积极破解发展难题，为高标准、高质量完成目标任务提供了坚实的组织保证。二是加强财政干部作风建设，促进财政干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的转变，弘扬风清气正、真抓实干、少说多干、埋头苦干的优良作风，以作风建设的实际成效推动了财政工作的落实。三是按照建设法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，以提升财政管理水平、提高资金使用效益为出发点，通过一系列制度的建立、修订和完善，为财政资金的安全、规范、有效运行提供了有力的制度保证。四是从财政事业发展的大局出发，通过推行干部轮岗交流，增强了机关活力和整体效能，激发了财政干部干事创业、奋发有为的自觉性和坚定性。

　　回顾2009年的财政工作，在战胜重重困难的情况下，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，归功于各级各部门对财政工作的关心、支持、理解，凝聚着在座各位同志的智慧和汗水。借此机会，我代表财政部门向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、科学理性、冷静沉着地对待当前财政困难

　　市委三届六次全会绘就了全市经济社会发展的宏伟蓝图，提出了今年经济社会发展的主要预期目标，明确指出在全面完成“十一五”规划各项目标任务的基础上，基本与全省同步发展，力争生产总值突破700亿元，财政总收入超过280亿元，地方财政收入超过70亿元，固定资产投资接近300亿元。谢副市长在刚才的讲话中，对2010年财政收入提出了具体的要求，即“财政总收入增长8%以上、地方财政收入增长10%以上”。在综合考虑各种减收增支因素的基础上，建议全市及市级地方财政收支计划为：全市地方财政收入安排70.2亿元，比去年增长10%，其中一般预算收入安排58.5亿元，增长8.1%。市级地方财政收入安排38.2亿元，增长8.3%，其中一般预算收入安排30.7亿元，增长8.1%。全市地方财政支出109.6亿元，比去年增长10.4%，其中一般预算支出安排96亿元，增长7.1%。市级地方财政支出安排36.5亿元，增长17.7%，其中一般预算支出安排28.4亿元，增长12.3%。

　　通过这几年来的发展和积累，我市综合实力显著增强，各项经济发展的基础要素不断完善，特别是市委、市政府制定和实施的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市”战略，不仅拓展了广大干部职工的发展思维，坚定了发展意志，而且使全市的产业规模、产业结构发生了翻天覆地的变化，为实现经济增长和财政增收奠定了思想、产业及物质基础。更为重要的是市委三届六次全会全面分析了当前我市面临的国际国内形势，深入阐述了加快经济社会发展的重大机遇和有利条件，明确提出了今年全市经济社会发展的奋斗目标，提出的目标任务和工作要求完全符合**实际