加强社会救助体系建设，安排好困难群众的基本生活，有效解决他们生产生活中面临的困难，是各级党委、政府执政为民、解决民生的一项重要职责，是贯彻落实十七大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是实现全面建设小康社会战略目标的需要，是落实宪法赋予公民的基本权利的要求，是更好地维护社会稳定的重要保证，必须站在讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性。
   一、我县城乡社会救助工作的基本情况
   城乡低保。截止2009年3月底，我县城镇低保对象有9595户19835人，2008年度累计保障人数203470人，累计发放保障金2457.5万元，累计月人均补差达到120.78元；农村低保对象有17290 户51385 人，2008年度累计保障人数458041人，累计发放农村低保金1778 万元,累计月人均补差水平为39 元，全部通过“一折（卡通）”实现社会化发放。
   城乡医疗救助。2008年城乡困难群众医疗救助3.61万人，累计支出医疗救助金815.66万元。其中城镇医疗救助22751人次累计支出医疗救助金354.46万元，年人均救助水平达到157.50元。农村贫困医疗救助13438人次,支持参加新型农村合作医疗保险39260人,发放农村医疗救助金461.2万元, 年人均救助水平达到115.70元有效缓解了困难群众就医难。
   五保供养。截止2008年12月底，全县五保供养3260人，集中供养率达到26%，集中供养人均月标准280元，分散供养每人月标准100元，新建中心敬老院4所，新增床位280张。
临时生活救助。救助因灾、因病困难群众12.8万人次，发放生活救助金2818万元。
   其他救助。一是争取中国扶贫基金会救助孤儿416名，每年1200元，连续资助3年；二是2008年共救助因灾滞留和流浪乞讨人员1782人，其中未成年人329人，老年人284人，其它人员1169人。
     二、我县城乡社会救助工作的主要做法及成效
   几年来，我县始终不断探索和完善社会救助体系建设，逐步扩大社会救助覆盖面和适度提高救助标准，取得了较好的效果，切实保障了城乡困难群众的基本生活。根据调研社会救助工作的主要做法和取得的成效：一是规范城乡居民最低生活保障。出台了一系列城乡困难群众最低生活保障的政策、文件，规范了城乡低保的评定和档案资料管理，建立了城乡低保渐退承诺机制；二是建立城乡医疗救助制度，切实解决困难群众的“看病难”。进一步完善了城乡医疗救助方式，加强与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的衔接，探索搭建新型农村合作医疗与医疗救助“一站式”即时结算的服务平台的途径；三是实施五保供养制度，确保农村五保对象生活得到保障。我县全面落实农村五保供养政策，认真做好五保供养对象审核、审批和动态管理工作，做到了应保尽保；五保集中供养率达到26%，切实解决了五保对象的基本生活和就医难的问题；四是全面落实困难群众的生活救助。认真做好受灾和困