**区开展创业服务年活动实施方案
    为巩固和发展机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，创建最优发展环境，实现决战工业60亿、**率先发展的奋斗目标，根据《九江市开展创业服务年活动实施方案》(九办字[2010]5号)文件精神，结合**实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、省、市经济工作会议精神，按照区委确定的“一个目标、两大战略、五个基地”的发展思路，坚持“市区一体、工贸并举、港城联动、建管结合”四项原则，坚持“发展经济”第一要务，坚持“服务城市”第一职责，以实现**率先发展为主题，以服务重大产业项目建设和鼓励创业为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，努力使全区招商引资规模和质量有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业及个体工商户数量年增长率和工业主营业务收入达到预定目标提供有效保障。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：全区各单位(部门)及其工作人员。

创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

三、工作重点

(一)建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制

全面落实全市经济工作会议精神，既要主攻“顶天立地”的大项目，又要推进“铺天盖地”的小项目，激活“各类”创业主体，培育壮大全民创业队伍，用主攻项目的成效来确保决战工业60亿的成功。

1、建立重大产业项目招商引资推进机制。围绕我市战略性新兴产业规划，加大招商引资力度，带动产业结构优化升级。一要突出招商引资的重点方向。全区招商引资要“以强工为指导，内攻央企，外引台资”，在内资的引进上，注重央企、国内200强以及省外其他大公司的招商引资力度；在外资的引进上，加大对台资、世界500强及其他大型投资公司的招商引资力度。二要突出招商引资的重点产业。以九江石化炼化一体项目、九江国电四期上大压小项目实施为契机，重点引进配套产业，发展下游产品，重点引进10亿元以上重大工业项目，着力打造具有**特色的产业支柱、园区品牌。三是建立完善招商引资与项目建设的激励机制。深入推行招商引资和项目建设责任制，把招商引资任务完成作为部门目标考核重要依据，实行否决制。

牵头部门：区商务局

配合部门：区政府办公室、区发改委、区经贸委、区台办、区外侨办、区工商联等、区城东工业基地办公室等。

2、完善重大产业项目建设机制。优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业、重大项目建设需要。实行重大项目责任人制度，对每一个重大项目，确定一名领导挂帅，依托一个主管部门，组建一个项目团队，一月一调度，实行从项目策划、前期、招商和实施的全程责任制。第一责任人对所承担的项目全权负责，所涉及的部门必须服从第一责任人的安排部署。主管部门是项目建设的责任单位，直接对第一责任人负责。项目团队在第一责任人的领导下，承担项目建设和管理的具体任务。

牵头部门：区发改委

配合部门：区政府办公室、区台办、区国税局、区地税局、区经贸委、区安监局、区建设环保局、区工商局、区商务局、区外侨办、区国土资源局、区公安分局、区工商联、区城东工业基地办公室等。

3、完善重大产业项目建设监管机制。做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等工作，健全重大产业项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务。简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，全面推进重大产业、重点建设项目并联审批，加快审批进度；全面推行重大项目无偿代理制度，细化投资便利措施；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能；建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制，力争使我区重大产业项目在规模上有新突破，在质量上有新提高。

牵头部门：区发改委

配合部门：区经贸委、区建设环保局、区安监局、区商务局、区工商局、区外侨办、区国土资源局、区效能办、区城东工业基地办公室等。

(二)建立健全投资创业的服务体系

要采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务，搭建良好的投资创业平台。

1、建立健全创业服务机构。全面整合人事劳动、教育、信息、民营、农业、科技、共青团、妇联等相关部门的各类创业资源，充分发挥最大效益，建立创业服务中心，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、跟踪指导等“一条龙”服务。完善创业服务体系网络化建设，积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。

牵头部门：区人事劳动和社会保障局

配合部门：区文教局、区信息办、区商务局、区农办、区科技局、区社会管理服务中心、团区委、区妇联等。

2、建立健全并落实创业扶持政策。全面落实省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》(赣发[2009]3号)，全面清理规范创业扶持政策和法规体系，制定完善促进重点领域创业的优惠政策，编制实用、可操作的创业扶持政策和法规目录，为创业发展提供最优厚