市财政局机关创业服务年活动实施方案
      为进一步优化机关作风，提升创业服务水平，根据全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议、全省财政系统创业服务年活动视频动员大会和全省财税工作会议精神，按照市委市政府《关于开展创业服务年活动的实施方案》和《江西省财政厅机关和全省财政系统创业服务年活动总体实施方案》的要求，制定如下实施方案：

       一、指导思想和工作目标

      以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、全省和全市经济工作会议精神，以服务创业、服务项目建设为主题，以全面贯彻落实市委、市政府《关于创建最优发展环境的决定》、《关于大力扶持全民创业的意见》等重大决策部署和服务重大产业项目建设为重点，以深化改革、创新举措为动力，深化“八项服务承诺”、优化财政扶持政策，形成有利于营造创业氛围、激活创业活力、推动创业进程的财政环境，为我市赶超发展提供坚强有力的保障。

      二、活动主体和服务对象

      市财政局机关创业服务年活动主体为：市财政局机关和下属单位全体干部职工。

      创业服务对象为：全民创业；优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造。

      三、 工作重点

      根据全市统一部署，结合财政实际，本次创业服务年的重点工作为：

（一）完善三大创业机制。一是完善创业扶持和激励机制。积极争取国家和省在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，充分利用好我市工业经济发展专项资金、循环经济引导资金等扶持创业发展的专项资金；围绕我市产业发展振兴规划，采用贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政手段，优先确保重大产业项目需要，支持低碳经济发展和环境保护；支持有关部门加大对央企、世界500强公司及省内外大公司的招商引资力度，完善招商引资的考核激励机制。二是完善重大产业项目建设管理机制。进一步完善重大产业、重点建设项目的绿色通道。全面推进网上并联审批，加快重点项目审批进度。科学调度资金，优先确保重大产业项目需要。引进市场机制，探索资本运作，搞好项目经营，提高项目效益。三是完善重大创业项目协调推进机制。灵活运用财税政策，支持支柱产业和大中型企业加快发展；认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策；加快认定高新技术企业，落实高新技术企业减税政策；认真落实出口退税政策，及时办理出口退税手续，尽快足额到位企业出口退税资金,确保我市重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

     此项工作由刘武奎副局长牵头，经建科负责，预算科、教科文科、农业科、企业科等科室配合。

（二）进一步规范行政行为。规范办事公开，加强网上办事平台建设，扩大机关精细化管理范围。加强廉政阳光工程建设。大力实施政务流程再造，有效解决科室之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题。规范行政处罚，对必须的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚同意原则、标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。规范市场监管，进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，加强行业自律，改善行业服务水平。加大投诉处理和查处力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为，严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

此项工作由张福兰纪检组长牵头，局纪检监察室负责，预算科、综合科、监督局等科室配合。

（三）建立健全投资创业服务体系。市、县（区）财政要安排落实创业扶持专项资金，支持初创型、成长型等企业发展壮大；安排