胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。”建设社会主义法治国家，其核心就是要坚持依法治国，树立社会主义法治理念。深入学习实践科学发展观具体到公安派出所工作上，就是要端正执法思想，规范执法行为，真正做到立警为公，执法为民。　　

一、规范公安派出所执法的理论基础　　

党的十七大报告在总结过去五年工作时指出：“民主法制建设取得新进步。中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略切实贯彻，司法体制改革不断深化”。公安派出所作为国家重要的执法机关，担负着行政执法和刑事司法的双重职能，其执法活动是依法治国重要的不可分割的组成部分。公安工作虽然涉及方方面面，但严格地讲，实际上就是执法工作。公安执法的好坏、水平的高低，不仅直接影响到国家政治安定、社会稳定的大局，而且关系到党和政府的威严，关系到公安机关的形象，正所谓“执法无小事，事事通中央”。因此，我们只有坚持以科学发展观为统领，以围绕执法抓队伍为主旨，教育和引导广大民警牢记党的宗旨，强化执法为民理念，才能全面提高公安机关的整体执法水平，确保严格公正执法，使公安执法真正走向法治。　　

近年来，公安派出所以建设学习型、创新型、服务型的“三型机关”为载体，以队伍的“三基”建设为契机，通过践行敏锐治安、主动治安、实力治安，紧紧围绕解决民生问题，真正把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，努力促进社会和谐发展。公安派出所执法工作日趋规范，民警的人权意识、证据意识、法律意识、程序意识、服务意识进一步加强，刑讯逼供、滥用强制措施等突出执法问题得到有效治理。通过监督、考评、整改等强化纪律约束、加强养成教育，基层民警不作为、乱作为问题明显减少，各项执法活动日趋规范。民警的办案水平和办案质量不断提升，赢得了人民群众的大力赞扬。　　

二、当前基层派出所执法存在的问题　　

党的十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。”构建社会主义和谐社会是全党、全国各族人民共同的奋斗目标，也是公安派出所的行动指南。然而，在民主与法制日趋完善的今天，一些不和谐、不适应的因素依然存在。正如十七大报告中所指出的：“司法和社会治安等关系群众切身利益的问题仍然较多”。　　

（一）执法程序违法现象时有发生。部分民警在处理案件时候有的案件嫌疑人被刑事传唤超过12小时才报批强制措施、有的对不符合条件的人员继续盘问、有的笔录无制作时间及制作人、有的案件连受害人的报案材料也未提供、有的案卷中甚至还附有提前制作的刑拘24小时内讯问笔录。某些基层单位的民警在办案中法制意识淡薄，往往是事后补案卷，办手续，存在依赖兼职法制员和法制科审核、检查指出执法质量存在问题再去整改的问题。他们往往没有认识到事前做好充分准备，完善各项法律手续和办案程序的必要性，只有到了个案被检查，被扣分、被纠正直致限令整改时，才去认识补充完善，才去总结提高执法质量。这些情况反映出基层单位“重实体轻程序”的问题依然存在。　　

（二）证据收集意识不强。如威坪派出所承办的管家恕等人涉嫌殴打他人案,由于承办民警收集证据不及时，被害人的伤情未