贯彻落实十七届四中全会精神 创建社会和谐普惠区
    为了深入贯彻落实十七届四中全会精神，提振精神，鼓舞士气，凝聚力量，加速推进“抓城、强工、带农”实施城乡一体化进程，按照省农垦总局党委关于建设新五区的统一安排，农垦**分局党委决定在全局组织开展创建社会和谐普惠区活动。
 
    着力促进经济又好又快发展，切实把经济社会发展转入科学发展轨道。
 
    大力推进农业现代化、农垦工业化和农场城镇化进程，形成城镇与管理区相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的新格局。以发展现代化大农业为目标，努力提高引领示范能力。发挥农垦的优势与潜力，围绕构建现代农业产业体系，精心打造以850、854、856、857、858、庆丰、云山、兴凯湖八个农场为核心的现代农业科技示范观光旅游带。积极推进农机跨区作业，引导农户推进土地规模化、集约化经营。逐步扩大整村、整乡代耕代种代收规模，2013年全局为农村代耕面积要达到600万亩，全局粮食总产达到70亿斤。整合全局旅游资源，精心打造以兴凯湖当壁镇和海林、宁安、山市等农场为重点的生态旅游发展新格局，做大做强旅游产业。
 
    增强骨干龙头企业的核心产品加工能力和新产品研发能力，整合全局工业资源，努力实现工业企业达产达效。筹备建立以分局各农场粮食加工业为核心的米业集团和工业协会，充分发挥完达山乳业集团的辐射带动作用。推动分局以农产品加工业为主向食品加工业为主升级。加速全局产业聚集，促进中小工业企业向工业园区集中，实现产业集聚效应。重点支持推广850农场开展工业园区建设的成功经验，选树典型，以点带面，指导实践。转变发展方式，推进集约化、清洁化、标准化生产，创办节约循环企业，形成资源节约型、环境友好型工业体系。
 
    充分发挥农垦优势，以场县合作共建为载体，扩大合作领域，推进资源共享，促进垦区和地方共同发展。加大力度对局直和农场城镇的教育、卫生、文化等社会事业和商业、服务业等第三产业进行统筹规划。树立建设城镇、经营城镇、管理城镇、发展城镇的理念，将抓城的重点体现在“聚人、聚所、聚业、聚能”上，加强道路、饮用水、文化中心广场、文化馆、职工住宅楼等基础设施建设。加大招商引资力度，建设双峰农场农业科技示范园和分局工业园区，通过工业产业拉动城镇经济发展，按照跨越工程的实施步骤，举全局之力加快打造局直生态园林文化中心城镇。
 
    着力发展社会事业，全面提升社会事业发展水平。
 
    优先发展教育，提升群众文化素质。坚持育人为本，实施素质教育，提高教育现代化水平。优化教育结构，加大对教育投入，进一步改善办学条件，保障经济困难家庭、务工人员子女平等接受义务教育。
 
    建全卫生体系，提高全民健康水平。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。加强医疗服务体系建设，重点抓好分局中心医院建设，着力改善基层卫生所条件，基层卫生所覆盖率达到100%,保证人人享有基本医疗卫生服务。
 
    努力扩大就业，完善社会保障体系。坚持实施积极的就业政策，扩大就业规模。完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。
 
    发展文化事业，满足职工群众文化需求。把社会效益放在首位，加强公共文化建设，发展公益性文化事业，实施广播电视、文化信息共享工程，提高基层文化设施档次和覆盖率，完善三级公共文化服务体系。
 
    加强企业文化建设，增强企业核心竞争力。把企业文化作为北大荒文化建设的重点，打造北大荒企业文化体系。通过培育共同的价值观，让员工更富有活力，让企业更富有实力，让文化更富有魅力。依靠北大荒文化的强力支撑，带动系列优质名牌产品开发，提升品牌的含金量和市场占有率。
 
    加快社区建设，提高便民服务水