同志们：
今天，我们召开2010年度全县教育工作会议，回顾总结过去一年的工作，安排部署2010年教育工作。在此，我谨代表教育局向前来指导本次会议的领导表示热烈的欢迎！向在座的同志们过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢！
一、回顾总结2009年工作
2009年，教育局在县委、县政府和上级教育行政部门的正确领导下，按照年初确定的工作思路，不断加大教育投入，抓住工作重点，群策群力，以提升教育质量为重点，以促进教育均衡发展为目标，全面优化教育结构，优化教育管理，优化三支队伍建设，顺利完成了全年教育教学各项工作任务。
（一）              深入践行科学发展观，教育各项工程全面实施
紧紧围绕科学发展、有序跨越、和谐稳定这一主题，以解决突出问题、巩固发展成果、推动教育又好又快发展为出发点，针对我县教育面临的形势和任务，深入践行科学发展观，在推动教育科学谋划、实现均衡发展方面取得了明显的成效。
一是积极争取财政对教育的投入，确保教育经费“三个增长”；及时将中小学生均公用经费及中省下拨的各类专项经费足额下拨学校；建立健全了教育经费的管理、审计和监督制度，确保各项经费使用合理、高效。按年初计划，对职教中心等10所学校集中进行了财务审计；组织对全县中小学校长进行了资金预算管理专项培训，制定下发了《**县中小学、幼儿园、局属单位财务管理暂行规定》，规范了学校、单位的财务管理；积极开展勤工俭学工作，充分发挥勤工俭学基地的作用，改善了师生生活条件，提升了学校的后勤管理水平与服务质量。认真落实国家“两免一补”政策，为2009年农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助资金694.6万元；为1316名贫困大学生办理了助学贷款业务，贷款金额共计590.19万元。此外，我们还得到了中国绿化基金会等各类基金会对我县大中小学生的资助，受助学生共1615名，受助金额达97.7万元。
二是狠抓控辍保学，切实提高中小学巩固率和完成率。我们不断完善劝学保学机制,并实行了中小学控辍保学月报制度，随时监控学生流转情况，强化了基层中小学控辍保学措施的落实，效果明显。做好农民工子女上学工作,指定县城民族小学和城区周边学校为农民工子女入学定点学校，保障了进城务工人员和返乡农民工子女按时入学。积极争取并有效利用控辍保学专项资金，本着倾斜农村特别是贫困山区的原则，重点确保了农村山区贫困家庭的孩子享受资助。突出的效益是既巩固了农村的生源、稳定了农村的学校，又有效提高了义务教育阶段的入学率，确保了义务教育阶段小学无辍学、初中辍学率控制在2%以内。
三是积极争取并全力实施好每一项教育工程，使国家各项惠民政策真正落到实处。
——取暖设施改造及渗漏校舍维修工程全面实施完成。投资2065万元，新建锅炉房1582平方米，新装暖气73552平方米；对全县学校（单位）的渗漏房屋进行了集中改造维修，改善了学校基础设施条件，实现了学校集中供暖的目标，杜绝了冬季取暖安全隐患。
——校舍安全工程全面启动。共计排查101个校点，并拟定了加固维修和拆除重建计划。规划加固31所学校的64栋单体建筑，加固总面积50328平方米，重建12所学校的19栋单体建筑物，重建总面积38843平方米。工程的实施，将全面改善学校的基础设施条件，提升安全保障水平。由于对此项工作重视、组织严密、措施得力，工程进展有序、超前，教育局被省校安办评为2009年度中小学校舍安全工程实施工作先进单位。
——“蛋奶工程”如期实施。根据省、市要求，研究组织实施“蛋奶工程”的具体方案，认真核定寄宿学生人数，09年秋季学期，全县受助学生人数15231人，补助资金共380.8万元。
——“人人技能工程”培训任务超额完成。2009年，县职教中心开展了多期职业技能培训，培训汽车维修、电子电工等各类学员908人，超额完成了“人人技能”培训任务，切实提升了职业教育为全县经济社会服务的能力。
——教育重点项目工程整体推进。新建六中选址工作已经完成，土地征用及筹建工作正在进行，幼儿园重建工程前期准备工作全面完成，二中综合楼工程主体已竣工，三中综合楼工程前期准备已完成，贺圈中心小学教学楼、青少年校外活动中心已开工建设。
——**中学顺利实现搬迁。投资11336万元，完成了总面积86434.4平方米的单体建筑；投资3689.5万元，完成了总体、附属工程建设；投资2099.85万元，完成了网络及实验设备的配置；投资1126.46万元，完成了学校设施设备的配置。2009年秋季开学前定中、四中顺利实现了搬迁。成功组织了**中学70周年校庆暨新校区落成典礼，定中新校区的落成，全面提升了我县高中的办学水平。
（二）不断更新教育观念，教育管理水平全面提升
学生德育工作不断加强。我们以庆祝新中国成立六十周年为主题，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神，各学校以理想信念教育为核心，充分挖掘德育素材，新开辟了堆子梁李守林故居为全县青少年德育教育基地，并以此为契机，广泛深入开展了爱国主义和革命传统教育；积极开展了由全国青少年爱国主义读书教育活动组委会组织的“第十六届全国青少年爱国主义读书教育活动”，教育局获组织优秀奖；开展了由中国关心下一代工作委员会、团中央委员会等六部委组织的全国青少年“英雄中国”读书教育活动，教育局获优秀组织奖；积极组织广大中小学生参加了由共青团陕西省委、陕西省教育厅、陕西省少工委联合发起的中小学“感恩教育”系列征文活动，教育局、三中、五中、红柳沟中学、白泥井中学、姬塬中学、东园子小学等七单位获优秀组织奖，其中红柳沟中学李云云同学获特等奖，东园子小学孟雅楠等16名同学获一等奖；参加了由省教育厅组织的中小学生作文大赛，教育局获优秀组织奖。同时，各学校还充分利用心理咨询室或悄悄话信箱，认真开展了心理健康教育，学生的德育水平和心理素质明显提高。一些学校德育教育特色鲜明，冯地坑中心小学利用校园广播在“两饭”期间为学生播放常用文明用语，德育教育潜移默化；刘峁塬小学开展“弯弯腰”我爱绿色环保活动，培养学生从小树立环保意识；周台子中心小学开展的“农村小学生良好行为习惯养成研究”，被确定为市级德育科研课题；安边中学坚持德育为主、育人为本，从培养学生健全人格入手，开辟了德育新途径；武峁子学区、实验小学将学生德育教育分学段实施，制定富有针对性的德育目标，突出了德育的实效性。不断加强学校体育、卫生工作。配合双创办，组织全县中小学生参与了“扮靓**·熊宁行动”，对城镇道路的白色污染进行清理；开展了“净家园、迎国庆”活动，教育学生从小树立卫生意识、环保意识；组织开展了庆“六一”送爱心行动，在全县范围内表彰了“百名优秀少先队员”；举办了中学生第四届田径运动会，大部分学校实现了青少年学生每天锻炼一小时“阳光体育”活动；邀请陕西舞蹈协会专业人员对我县中小学艺术教师进行了专业培训；举办了**县第二届中小学师生艺术节，遴选优秀师生艺术作品进行了集中展演，充分展示了全县艺术素质教育的丰硕成果。
普及实验教学和现代远程教育工作成效显著。全县中小学深入开展普及实验教学工作，组织了对全县初中毕业生的实验操作考试，不断推动学校实验教学水平的提升，并完成了实验教师的全员培训，有效提高了实验教师的业务素质和工作能力。充分发挥现代远程教育在教学工作中的作用，按照现代教育技术工作发展规划和现代教育技术科研规划，对各级各类学校的现代远程教育工作进行了指导、检查和评估。加大对教师的培训力度，把现代远程教育与全面实施素质教育、有效推进基础教育课程改革、提高教育教学质量结合起来，促进了全县中小学信息技术教育的普及与利用。2009年，县电教中心被市教育局评为“普及实验教学先进单位”、“现代远程教育工作先进单位”，并于年终通过了省教育厅标准化建设评估验收。
进一步强化督导、教研工作。督导室致力于对教育的督导检查，取得了明显效果。积极实施“316工程”，就办学方向、办学经费、办学条件、教师队伍、学校管理与教育教学六个方面对18所学校进行了全面督导检查，**中学在市教育局组织的“316工程”督导评估中被评为优秀等次。全面治理了教育“三乱”，对违规办学、学校收费、教师补课、搭售资料等违法违纪行为进行了全面清理整顿，共查处关闭违规办学机构9所，查处违规收取费用教师3名，如数退还了所收费用，全面规范了办学行为。教研室充分发挥了自身职能作用，主动开展工作，全面推进了教育教学的改革与发展步伐；狠抓白湾子中学校本教研示范点，积极推动**中学等校本教研基地建设，安边小学等学校开展了校本教材的研发工作，促进了教师业务水平的提升；在全县范围内组织了“教坛新秀”评选活动，评选出16名县级教坛新秀，其中李学东等5名教师获榆林市“教坛新秀”；组织开展了优秀教育教学成果评选活动，132件文本类作品、70件网络多媒体课件类作品和50件教具学具类作品获得了奖励；组织了12名中小学幼儿园骨干教师的全县巡回示教活动，有效促进了校际、教师之间的交流，推进了新课程的顺利实施；深入开展了教师教学论文评比活动，全县共有400余名教师的教学论文获得省市级奖励。
建立科学考评机制，跟踪学校教学质量与发展水平。出台了《**县中小学2009年教育教学质量考核方案》、《**县中小学校校长绩效工资考核分配实施办法》及《**县中小学校实施绩效工资指导意见》等一系列考评方案，对全县中小学校、校长、广大教师进行全面考核评价。组织了六年级学生学业水平测试、八年级学生质量测试和九年级学生学科知识竞赛活动，为学校教育教学质量分析提供了依据。分析显示，城区五中、向小成绩优异，也涌现出了一批成绩优秀的山区学校、教师，周台子学区、学庄学区等学校在六年级质量检测中成绩突出，其中学庄学区梁春梅等一批农村山区教师所带学科成绩名列前茅。同时，我们对全县各中小学校教育教学质量进行了全面的年度评估考核，定中、杨井中学、红柳沟中学、贺圈学区、周台子学区、纪畔学区、教研室等7所学校（单位）被教育局评为2009年度综合考评先进学校（单位）；**中学被评为全市教育系统先进集体。
安全工作全面加强。制定并下发了《**县中小学幼儿园校园治安管理办法》、《**县中小学校安全工作应急预案》、《在全县中小学开展和谐校园创建活动的实施意见》等一系列安全管理办法，层层签订安全责任书，全面落实安全责任。有针对性地开展安全常规教育，扎实开展了各类安全应急演练，提升了广大师生的安全防范和自我救护能力；配合公安、工商、文化等部门对学校周边治安进行了专项整治，净化了校园周边环境；为校门口学生集中穿越路段设置了警志标志牌和减速带；对高压线路横穿校园的学校用电线路进行了改装；为全县各中小学校的生活设施进行了改造和配置；开展了对中小学教师的安全管理培训。积极开展甲型h1n1流感的防控工作，配合卫生、疾控等部门，采取得力的应对措施，严格落实三检制度，随时监控师生身体状况，遏止了流行性疾病的滋生和蔓延。加大安全检查力度，实行安全检查登记和限期整改制度、局领导推门检查制度、工作人员包校督查制度和学校安全“零报告”制度。去年，由局领导带队，对全县中小学安全工作进行了6次专项检查，并对存在的问题进行了集中整改，确保了系统的安全和稳定。定中、五中、二中、三中、红柳沟中学、堆子梁学校、向阳小学、油房庄学区等学校安全工作扎实、成效显著，二中、向阳小学被评为全县教育系统2009年度安全维稳工作先进单位；**中学、红柳沟中学被评为2009年度市级“平安校园”。
教育行风明显改善。坚持工作重心下移，局领导实行包片负责制，深入基层、学校，广泛调研，及时发现和解决教育教学、安全管理等工作中存在的突出问题；包校督查人员蹲守学校，督查学校对教育各项工作任务的落实情况；局工作人员放弃了双休日和假期，经常性加班加点，确保教育各项工作高效运转，有序推进。集中改善了局属单位及逸夫小学、安边小学、堆子梁学校等单位、学校的办公条件，机关面貌焕然一新。全面推行政务公开，实行教育局政务公开信访举报工作责任制，自觉接受群众监督。充分发挥工青妇的组织作用，强化了对学校的民主监督。配合教科文卫系统纪工委，对四中等5所学校及局机关进行了行风评议，加强了社会、家长对学校的监督。评议结果显示，群众对我系统、学校执行政策、廉政制度、队伍建设、教育行风、解决实际问题等方面的满意度均达到98%以上。成功组织了全国高考、全省中考、高二学业水平测试等各类考试工作，实现了考场无舞弊、考试无违纪的目标，确保了考试的公平、公正。2009年，招生办在全市招生工作综合考评中位列第一，教育局被评为“榆林市招生工作综合考评先进单位”。高度重视信访工作，及时查处信访举报案件，2009年共接待上访案件5起，及时进行了调解、劝慰和疏导，有效化解了各类矛盾纠纷。继续严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步开展教育制度、监督并重的警示教育活动和廉政文化进校园活动，深入开展了预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。通过以上措施，教育行风有了明显改善，教育良好形象得到了维护。计生工作全面加强。五中被授予2009年度计生工作先进单位。狠抓精神文明建设，深入开展系统文明行业创建工作，督导室、四中、安中、堆子梁学校、星星幼儿园等5所学校（单位）被评为全县教育系统2009年度文明行业创建工作先进单位，**镇李园子小学被评为相对后进学校，教育局被评为全市教育系统2009年度精神文明建设先进单位；我系统白泥井中学被陕西省委、省政府命名为省级文明校园，招生办被命名为省级文明单位。
（三）深化人事制度改革，师资建设水平全面提升
强化制度管理，建立科学的考评机制。制定了《**县校长队伍建设意见》和《**县中小学教师队伍建设与管理实施意见》，全面加强了校长队伍、教师队伍和工勤人员队伍三支队伍的建设与管理。
一是强化激励机制，以实施绩效工资为契机，大胆进行人事制度改革，强化对校长、教师的考核。五中、蒙海子中学、**镇学区等学校能从实际出发，制定切实可行的实施办法，强化了竞争激励机制。
二是配合人劳局制定了高中专任教师招聘计划，完成了2009年高中专任教师的招聘任务，在师范类高校招聘研究生、优秀大学毕业生共18名，拟定了2010年高中专任教师的招聘计划；完成了教师资格的认定工作；完成了教师职称评审工作，申报中级职称99人、高级职称32人；
三是继续实施了“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”和支教工作，推进城乡教师的有序流动；加大了对教师队伍的培训力度，积极实施陕西省“农村教师素质提高计划项目”，按时选派教师参加培训研修；邀请北师大专家、教授来我县做了教育专题讲座，500余名教师、教育行政人员聆听了讲座；加速生活教师、保卫人员、电工、医护人员等工勤人员岗位设置管理工作，组织了全县司炉工培训，强化工勤人员的岗位技能，提升了专业水平；充分发挥教师进修学校的职能作用，实施教师继续教育工作，2009年，县教师进修学校被市继续教育中心评为“继续教育工作先进集体”、被陕师大网络教育学院评为“网络教育工作先进集体”。
四是配备充实了学校、单位领导班子，71名工作扎实、业务精良的同志被调整充实到了学校（单位）领导班子之中，全面加强了学校（单位）的领导实力，提升了领导水平。新任领导敬业精神强，工作成效显著，四中、杨井中学、安边中学、堆子梁学校、武峁子学区等学校管理水平明显提升，学校面貌焕然一新。
五是组织了对全县中小学专任教师的业务水平测试，促进广大教师积极钻研业务，不断提升教育教学水平。红柳沟中学教师张寒碧等一批教师在本学科测试中成绩名列前茅。此外，**中学李彦明被评为省级优秀教师，受到陕西省教育厅的表彰奖励；四中吴探平、三中柳俊德、白湾子中学庞登才、安边小学解继雄、幼儿园梁爱荣等5名同志被评为全市优秀教育工作者和优秀教师，受到了市委、市政府的表彰奖励。
（四）着力统筹教育结构，综合发展水平全面提升
在大力发展义务教育的同时，着力破解制约全县基础教育发展的“瓶颈”，在学前教育、高中教育方面寻求突破。一是重视发展学前教育。制定了《**县学前教育发展规划》，明确了城区幼儿园建设目标，重建县幼儿园，新建一所高标准、智能化幼儿园；同时，在农村10个乡镇开设了中心幼儿园，并实现了乡镇中心校与学前教育在管理上的分离。2009年，县幼儿园被市教育局评为全市幼儿教育先进集体。二是加强普通高中学校建设。作为省级标准化高中和高中课改示范学校，定中引领其他各高中学校不断向内涵式发展梯次推进，教学质量逐年提升，2009年，我县高考再创佳绩，二本上线人数取得新的突破，全县高考人数为2322人，二本上线603人，上线率达25.96%。三是大力发展职业教育。县职教中心科学合理设置专业，顺利完成了招生任务。四是顺利完成了高中招生计划，2009年共实现招生50个教学班3200名学生，其中职业高中10个教学班640名，使初中毕业生升入高中阶段的比例达到85%以上。
过去的一年，是我县教育改革向纵深推进、各类教育协调发展的一年，各学校（单位）呈现出良好的发展势头、崭新的工作风貌，在县委、县政府、市教育局年度党风廉政、文明行业创建、社会治安综合治理、“五型机关”创建、“五大”工程建设及目标任务综合考评中，教育局均名列前茅。虽然我们取得了一定的成绩，并受到了上级的表彰奖励，但我们也清醒地认识到，教育工作仍然面临一定的困难、存在一些亟待解决的问题，制约着全县教育的发展。
一是教育结构方面，全县幼儿、学前教育发展缓慢，现有资源不足，无法保障城乡幼儿入园率；办学体制尚未健全，目前尚无一所规范的幼儿园，民办学校办学理念滞后，管理水平低下；职业教育发展缓慢，举步维艰；              
二是教育经费方面，全县教育现代化装备水平不高，理化生实验仪器、音体美等教学器材仍需添充、更新；