本期提示:加强乡镇环保机构建设，专门设置乡镇和村一级的环保机构，增加基层环保工作人员；按照水污染治理设施用电量、药剂和是否运行的固定对应关系，对工业企业的水污染治理设施单独设立电表；以水污染治理设施每月运行的用电量为依据，印证设施的运行情况；在重点工业污染源附近，聘请有责任心的义务监督员，参与工业污染的环境监管。

不断加强环境监管能力建设是做好环保工作的前提。目前，全国环境污染形势依然十分严峻，一些地方污染难以得到有效控制，暴露出我国基层环境监管能力十分薄弱。为圆满完成“十一五”环保工作目标，当前，基层环境监管迫切需要提高三大能力。

首先，要提高乡镇环境监管能力。多年来，乡镇的环保机构在工作中没有实际的环境监管能力。条件好的地区，乡镇政府设有环保办，明确一名环保助理专门负责乡镇环保工作。但是，由于乡镇环保机构人员偏少，有的环保助理还兼任了安全、生产等多项乡镇政府机关职务，没有精力专门从事乡镇环保工作。环保助理行政上属于乡镇政府领导，业务上属于县级环保部门指导，工作积极性不高。在环境监管中没有行政处罚权，环境监