2003年的“非典”疫情过后，北京市各级政府以及各部门、各单位先后制定事故应急预案，建立了较为完善的应急反应体系，取得了一定成效。2006年1月3日，北京东三环京广桥发生路面塌陷事故，市政府紧急启动重大事故应急预案，在较短的时间内控制了事态发展，得到了社会各界的普遍好评。然而时隔半年，7月31日，北京突降一场暴雨，尽管相关部门紧急启动应急预案，但一些立交桥下仍然是一片泽国，机场高速双向断路，造成200多架航班延误。社会上微词颇多。应急预案难道失灵了？北京启动应急预案成功处理东三环路面塌陷事故事发：东三环惊现大坑2006年1月3日凌晨0点40分左右，正在北京东三环地铁十号线呼家楼至光华路区间段施工的工人们准备在地下喷射混凝土时，突然发现施工现场上方涌水，正在施工的8名工人迅速通知该施工区间40名工人紧急撤离了现场。2点左右，施工现场上方的三环辅路路面下陷，形成一个约10米长的大坑。早6点，路面的塌陷面积已达50多平方米，污水不断流出，塌陷面积不断扩大。至上午9点左右，大坑的面积已经迅速扩张至100多平方米。上午10点左右，两台挖掘机将悬空的三环辅路路面挖开，一条市政供水主管道露出地面，随后地下管线也全部露出。此时塌坑长约18米、宽约14米、深约12米。塌陷造成三环路京广桥主辅路和朝阳路的交通中断；地铁10号线呼家楼至光华路区间段施工全面停止；北京电信公司5条主干光缆、移动公司4条光缆受损，电信系统50多个大客户、12个小区万余户电话和宽带无法正常使用；网通公司48孔主干通信管道下沉；周边205户居民供暖中断。

处置：迅速启动应急预案

凌晨2时许，市应急指挥中心电话骤响。朝阳区紧急报告：东三环京广桥东南角路面塌陷，且呈扩大之势！接到报告后，市应急指挥中心立即向有关市领导汇报，并通报市交通委、市建委、市公安局、市市政管委、市安全生产局、市委宣传部、朝阳区等单位负责同志赶赴现场。北京市委书记、市长高度重视，要求迅速采取措施，排除险情。应急预案立即启动：市长在市应急指挥中心指挥调度；两位副市长即刻赶赴现场指挥处置。

凌晨4时，在事发现场东侧的一个售楼处，紧急成立由两位副市长为指挥，建设、交通、安全、市政、水务、公安等部门组成的工程抢险现场指挥部，下设工程抢险组、专家组、治安交通管理组、社会工作组、宣传组和信息组，全面开展抢险工作。塌陷面积仍在扩大，形势严峻！在与专家现场紧急会商后，现场指挥部果断采取措施：

紧急实施交通管制，确保市民出行安全。以三环路京广桥事故现场及影响区域为中心，东三环国贸桥至核桃园桥南北双向主辅路禁止所有车辆通行。朝阳路小庄路口至关东店路口除公交车外禁止社会车辆通行。同时，在管制道路周边安装87面车辆分流、绕行标志，在各路口、路段部署警力，进行分流疏导。

公交部门紧急启动公交应急运营调度方案，通过朝阳路的9条公交线路全部甩站通过，其余管制区域的32条公交线路实施绕行，并派出300多名工作人员在周边公交车站维持秩序，引导乘客上下车。受此事故影响，地铁客流比平时增加10%左右。地铁运营部门将地铁2号线的发车间隔从35分钟减到3分钟，并加开临时客车50余列。地铁13号线和八通线的发车间隔从5分钟调整到45分钟。同时在地铁国贸站、建国门站等重点车站增加300余名工作人员进行宣传和客流疏导等服务，道路交通总体通畅。

紧急实施抢修。漏水的污水管为主污水管道，污水流量大，堵截、导流十分困难；加上事发地区地质条件复杂，为沙土地质，塌陷路面下有热力、电力、通讯、有线光缆等线路管路；除京广桥东南角出现的塌坑以外，西南、东北、西北三个掌子面均出现了空洞。如处理不当，将会造成大面积通讯中断、停水停电停热等严重后果，并有可能对整个桥区安全产生影响。

经过与地铁、桥梁、水务、施工等方面专家协商，指挥部紧急采取了一系列措施。一是对污水管线采取双向截流封堵和导流措施；二是对塌坑浇注混凝土分层回填，注浆加固土体，恢复各种管线、挡土墙；三是对三处隧道掌子面塌方孔洞钻孔后灌注混凝土，水泥压浆加固；四是配备多台水泵，进行地铁隧道内抽水作业；五是对道路、桥梁及供水、供电、供热、燃气、通信等管线进行24小时不间断严密监控，严防发生次生灾害。

紧急发布事故信息。市委宣传部、市交通委、市建委、市公安局、市交管局等有关单位负责人和市属新闻单位总编辑组成应急宣传报道指挥组，首次联合运用手机短信、广播电台、电视台、移动电视、室外滚动屏、报纸六大新闻手段，尽快将事故信息通告市民。

手机短信：最快速便捷的信息传递方式。3日上午，北京市民普遍收到1860的手机短信，“交管部门提示：今晨，东三环京广桥东南角辅路污水管发生漏水事故，东三环京广桥朝阳路附近实行交通管制，请车辆绕行。谢谢广大市民的配合与支持！”这是北京市交管部门首次采用手机短信向广大市民发布绕行信息。

北京电台：密集播放路况信息。从早上5点多，北京交通台、北京城市管理广播电台每隔15分钟，重复播放京广桥路面塌陷的消息，提醒车辆提前绕行。

北京电视台：滚动播出管制通知。 每隔半小时左右，北京电视台播出交通管制通知、交通管制图、公交线路调整图、公交线路调整表、事故现场剖面图及事故抢修实况，并随时插播滚动消息，进行交通疏导。

移动电视和室外交通引导屏：滚动播报路面交通情况。随时发布交通管制的范围及出行提示与群众生产生活有关的信息，并及时播报事故处理情况。

报纸：3日下午，《北京晚报》、《法制晚报》刊发事故情况和交通管制情况，并配发交通管制图、公交线路绕行图和公交线路调整表。4日上午，首都各大媒体全面报道东三环道路塌陷事故有关情况。

此外，指挥部每天定期召开新闻发布会，通报抢险工作进展情况，稳定市民情绪。　紧急疏散周边居民。事故现场附近，有一栋即将拆迁的红色楼房，那里住着4户尚未搬离的居民。凌晨5点，指挥部紧急派人通知他们尽快疏散，由街道办事处将其安置到朝阳宾馆住宿。6点半左右，4户居民全部撤离。

抢险：一切紧张有序

3日凌晨，工程抢险指挥部召开现场会议，全面部署抢险各项工作。相关部门各司其责，分工协作，抢险工作有序进行。下午3点半，事故现场漏水的污水管线被堵住，水流基本得到控制。晚9点，京广桥附近用户中断的电视信号恢复。

4日凌晨5时,事故现场污水全部导入软管,并开始浇注混凝土施工。中午，通信和供热管线恢复，开始进行污水方沟砌筑和隧道掌子面加固。

5日，污水方沟砌筑完成，污水管线修复，塌陷路面填平铺筑沥青完毕。

6日早6时，朝阳路主辅路恢复通车。

7日早6时，东三环西主路外侧两车道恢复通车。

8日，东三环东主路一侧塌坑回填完毕，完成主路挡墙和路面恢复工作。

9日早6时，东三环东主路除外侧车道外，其他恢复通车。

10日，当水位降至横梁下18米，70余名消