今日西安之美，让初来乍到者沉醉，让久别重逢者惊叹——

这就是6年前荒凉的灞河滩吗？斜风细雨里放眼望去，只见满湖波光潋滟，两岸绿草如茵。这就是昔日杂乱破败的护城河吗？如今已是碧波荡漾，杨柳依依，上百年的巍巍城墙沿河而立，精巧别致的店铺住宅依次排开，历史与现代在这里浑然交织……

这些变化，源于西安市水务局用经营城市的理念，对近郊河流、水面进行的开发式治理。西安市水务局成立以来，以水源建设为重点，不断创新突出供水、蓄水、调水、节水、排水、治水，用水务一体化理念重绘“八水绕长安”的美景。

“一龙管水” 理顺体制解纷争

就全国来说，西安水务改革是走在较前列的。1996年7月，西安市就提出了“一龙管水、二水联调、三举同步、四季节水、五源通汇”的治水思路。1997年3月，在政府机构改革中，西安市政府首先从理顺水资源管理体制入手，将临潼等6个县区的自来水公司划归水利部门建设、管理和经营。1999年初，又将黑河引水渠道管理处人、财、物整体移交给水利局，使有限的水资源得到合理调配和高效利用。为了从根本上改变城乡分割和部门分割的水资源管理体制，2002年6月，西安市政府将原属城建部门的城市节水办和属于矿产资源管理部门的地热水、矿泉水的行政职能移交给水务部门，明确由水务局统一管理全市的地表水、地下水以及市区管网外的泄洪排水和各县（区）政府所在地县城供水等，并将西安市水利局更名为水务局。随后，临潼、阎良、未央、灞桥、长安、户县等区县均成立了水务局，城乡一体化的水务管理格局初步形成。

“水利与水务虽然只一字之差，但意义差别却很大。”西安市水务局局长夏仁朝说，“实践证明，水务一体化管理不仅是体制上的变革，也是治水思路上的调整，主要体现在四个有利于：一是有利于通过水资源的统一管理和调配，提高水资源的开发利用水平；二是有利于通过对现有城乡水源工程的统一调度，尽快缓解水的供需矛盾；三是有利于通过优化供水结构，提高水利行业的整体效益；四是有利于实现由传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变。”

高效供水 放开市场天地宽

在实施水务一体化管理后，西安市水务局坚持资源统管、城乡统筹、工农兼顾、生活优先的原则，做大做强城市供水事业。西安市水务局积极实施水源工程和跨流域调水工程建设，以缓解市区的“水荒”。2002年年底建成的黑河水利枢纽工程，每年可向西安供水3.5亿立方米。同时，他们