建设社会主义新农村的首要任务，是实现生产发展、生活宽裕，其核心是发展现代农业。要把发展现代农业作为新农村建设的总抓手，并贯穿新农村建设始终。

一、发展现代农业是新农村建设的必然要求

改革开放以来，党中央国务院把“三农”工作作为全党工作的重中之重，出台了一系列重大惠农政策，农业发展进入了一个新的阶段，突出表现在以下三个方面的变化：

（一）传统农业出现四大分化和演变

1.是农业产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产后三大产业部门拓展；2.是农业劳动力就业的分化，由原来主要集中在农业产中就业向产前和产后演变，并出现向现代工业部门扩散的趋势；3.是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变；4.是农业就业者收入来源的分化，由原来单纯依靠种养业获得收入向依靠农业外部收入演变。

（二）城乡生产要素相互流动，工农业形成交融发展

改革开放以来，作为农业生产力要素，劳动力、土地和资金等不断流入城市和非农产业，据有关部门统计，近十年来，我国农村劳动力进城务工近一亿人，以较低价格报酬为工业发展作出贡献；1996～2004年非农用地使耕地年均减少1400多万亩，农民以低价格报酬支持城市建设；2003年以来农民存款约有50%流入城市。这些都为工业化积累了大量资金。同时，也应看到，农业发展面临缺人、缺钱、缺技术和缺装备的局面，这种状况吸引了许多企业向农业投资，利用自身的资金、信息、人才、技术和管理优势，实现企业资源与农业资源优化组合，发展现代农业。特别是党中央提出一系列城乡统筹协调发展的重大政策，为城乡生产要素相互流动，工农业交融发展创造了条件。目前，工农业交融发展在全国各地已初见端倪，在珠三角、长三角等经济发达地区表现尤为突出。

（三）农业产业化经营方式不断完善

农业产业化经营是发展农村经济，增加农民收入的主要途径，实践表明，它将成为现代农业的基本经营形式。截止到2004年底，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，分别比2000年增长70.9%和91.7%；农业产业化经营的形式由最初的“公司＋农户”，逐渐发展为“公司＋基地＋农户”，又进一步发展为“合作组织＋农户”。这些发展形态，反映了现代农业不同发展阶段市场对生产、加工的要求，反映了产前、产中、产后各个经营环节、经营单位之间互利关系的变化。“公司＋农户”主要解决最初农产品卖难问题；“公司＋基地＋农户”稳定了企业与农民的利益关系以及对农畜产品的供求关系；“合作组织＋农户”规范了企业与农户生产、经营和销售等合理的经济利益，形成经济利益共同体。

二、发展现代农业是新农村建设的客观需要

现阶段，我国农业发展正经历由传统农业向现代农业转变，因此，发展现代农业既是社会主义新农村建设的重要内容，也是建设社会主义新农村的必由之路。

（一）只有发展现代农业，才能保障粮食安全

2003～2006年，粮食生产有三方面值得注意：1.是总产虽然逐年增加，但是增幅越来越小；2.是单产虽然逐年增加，但增幅不大，2005年单产增加1.4公斤，2006年预计增加1.9公斤；3.是种粮亩均纯收益不断下降。这说明在目前条件下，粮食增产增收潜力很有限，粮食增产增收的基础并不牢固。促进粮食生产稳定发展，必须要有新举措：一方面要稳定粮食面积，稳定、完善和强化农业的扶持政策；另一方面也是最根本的，必须从强化科技、完善设施、优化结构、转变方式、提高综合生产能力等方面入手，着力发展现代农业。实践表明，稳定粮食面积难度很大，扶持政策有限，不可能年年出台新政策，只有发展现代农业才是提高粮食综合生产能力，保障粮食安全的根本措施。

（二）只有发展现代农业，才能提高农业竞争力

在国际统一大市场背景下，新农村建设“生产发展”不仅要有生产能力，还必须要有竞争力。如果没有竞争力，生产能力再强，也难以在市场竞争中生存。我国大豆产业就是一个例子，无论在产量上、出油率、整齐度和价格等方面与大豆主产国相比，都不具有竞争力。据有关部门调查，2004年大豆亩均收益127元，2005年下降为100元，2006年将会更低。

这说明农产品竞争，集中表现为品种、质量、标准和价格的竞争。提高这些竞争能力的关键，要靠发展现代农业。

（三）只有发展现代农业，才能不断增加农民收入

从我国人多地少的国情出发，发展农业生产，不仅要提高劳动生产率，而且还要提高土地产出率。对于从事农业生产的农民来说，特别是粮食主产区的农民，提高收入的根本途径要靠机械化、靠科技、靠产业化经营、靠农民技能提高农业效益，这正是发展现代农业的重要内容。

（四）只有发展现代农业，才能更好地实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”

通过工业反哺农业、城市支持农村，尤其是企业带村，现代工业和城市的文明直接影响村民的文明程度，培育了农民的公共道德意识、人际关系意识、公共卫生意识、公共生活意识，倡导健康文明新风尚；提高了劳动力素质和民主意识，建立和完善民主决策群众监督的机制；培养了知识型农民、技能型农