上个世纪90年代后期，在电力垄断体制的严重影响和所谓水利部门“不再管理水电”的误导下，一片“先改制后改造”、“电水分开”、“发供分开”，全面“上划代管”、“控股股改”、“贱价收购”的声浪下，全国农村水电及电气化事业遭受建国以来前所未有的冲击。农村水电源于农村，源于消除贫困，是贫困山区、老少边穷地区人民的一大创举，一直得到历届党和国家领导人的关怀和重视，始终得到广大人民群众的拥护和支持。这是农村水电及电气化事业发展的本质性的内在规律。面对十分严峻的形势，新一届水利部领导班子建立后，在部党组的有力领导下，在许多厅（局）、处（局）负责同志和一批老领导、老专家的大力支持下，以程回洲同志为代表的水利部原水电司的同志，努力认识和把握事物发展的内在规律，为农村水电及电气化事业的生存巩固发展尽心竭力。各地水利部门和农村水电企业在地方党委、政府的领导下，从本地实际出发，发挥“中央与地方”、“电力与水利”两个积极性，坚持走治水办电相结合的道路，基本保持了思想不乱、队伍不散、工作不断。四川、重庆、吉林、广西、湖南等省(区、市)认真贯彻党的十五大精神和水利部《水利系统水电改革与发展思路》，组建了省级水电集团公司，取得了农网改造资金的“一省两贷”。新出任水利部部长的汪恕诚同志，在1999年元月他首次主持召开的全国水利厅局长会议上，拿出讲话的一半时间专门诠释朱镕基总理亲自签发的国务院国发[1999]2号文件的精神，专门讲解电力工业改革的方向与农村水电改革发展的前景。经过汇报、调研、请示等多方面的艰辛工作和不懈努力，根据国务院批准的水利部新“三定方案”的规定、国务院2号文件赋予水利部的职责和朱镕基总理“你们水利还有很大一块水电”的指示精神，经国务院副总理温家宝同志批准同意，中编办批复水利部，新成立了农村水电及电气化发展局。本着“认识和把握规律，有为才有位，有位更有为，事在人为”的精神，通过新一届水利部领导班子建立前后行业上下开展的艰苦卓绝的工作，终使农村水电及电气化事业走出困境，得到根本转机。

此后，在中央的关怀、水利部的指导、有关方面的支持和水利部水电局的引领下，全国农村水电行业依靠地方党委和政府，依靠广大干部职工和人民群众，紧跟党中央、国务院的部署，及时贯彻落实党中央、国务院领导同志一系列重要指示，认真贯彻执行中发、国发文件规定和国家法律法规政策规定，狠抓农村水电“两改一同价”、水电农村电气化、小水电代燃料、农村水电增收解困、农村水电现代化、水能资源统一管理、建立友好和谐水电等项工作的规划、启动和实施，以及积极推进农村水电体制改革，进一步实施农村水电资产战略性重组，加强依法行政、市场监管和公共服务，加强农村水电政策研究和规范化法制化建设等等，农村水电及电气化事业终于以新世纪新时期新使命新任务的姿态，迎来了又一个春天。

1997—2006这10年，是不平凡的10年：

一是党的十五大召开前夕水利部提出了《水利系统水电改革与发展思路》，在行业遭遇波折与困难中极大地发挥了中流砥柱的作用；

二是在国务院机构改革中撤销水利部水电司后，从当前实际和今后发展出发，国务院领导批准同意水利部新成立了农村水电及电气化发展局，新时