细心的人会发现岁末年初之时，各地有关煤电价格联动、天然气价格联动、水价上调成品油定价新机制等政策的听证相继举行，有关资源性产品可谓是涨声一片。

其实各地的能源价格“新政”是在国家节能20％的刚性指标和有关资源价格改革的大背景下孕育而出的。日前，业内有消息传出，由国家发改委价格司起草的资源性产品价格改革的方案——《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》，已获得发改委主任办公会议原则通过。而整套方案的最大变化就在于，把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入石油、天然气、水、电、煤炭和土地等产品的定价中。据了解，国家发改委的新方案目前正在继续征求地方意见，即将上报国务院。如果获批，意味着我国的资源性产品价格将全面调整。

20％折射价格扭曲现象，专家认为，价格闯关，阵痛在所难免

回顾过去的2006年，单位gdp能耗降低20％这一刚性指标成为出现频率最高的词。国家发改委及相关部门为打好“十一五”开局之年的节能战役，重拳出击高耗能、高污染的钢铁、电解铝、焦化等行业，与能耗高的钢铁大户签订降耗“军令状”。但到去年年末，能耗指标并未实现。造成中国能耗过高的原因是多方面的，其中一个关键在于中国能源价格长期实行不完全成本定价，造成能源价格机制的扭曲，市场规律无法自动调节能源消费行为，使国家降低单位gdp能耗的努力收效甚微。要根本改变目前的高能耗状况，就必须改变能源的定价机制。因此目前的情况下，政府的价格改革只能从促进节能的角度作为突破口。

据了解，此次国家发改委的新方案中最大变化正体现了这一点，就是把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入资源性产品的定价中。国家发改委一位相关负责人表示，新改革方案的原则，一是促进资源节约和综合利用，让资源性产品价格反映资源的稀缺程度；二是污染者付费，所有的企业、单位和居民，凡是排放污水的，需缴纳污