党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》都提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。河北省是农业大省，社会主义新农村建设的任务比较繁重，人口、资源环境、经济的约束力较强，因此，必须从河北省的实际出发，重要约束条件需要用技术替代去突破，应该用强有力的科技支撑来推进社会主义新农村建设。

河北省社会主义新农村建设的背景分析

建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，从河北省的现实基础分析，既有许多有利条件，也存在一些不利因素。有利条件突出表现在：

（一）地形地貌多样，形成了丰富多彩的农业类型

河北省环绕京津，国土面积18.7万平方公里，海岸线400多公里，地形、地貌类型多样，几乎是中国农业的缩影。从现代社会需求和农业生产、生态区域特点出发可以分为山区、山前平原区、低平原区、坝上地区、城镇郊区和沿海及滩涂区等六个生态经济类型区。北部为高原农牧交错农业，西部为干旱山区、丘陵农业，中间为环京津都市城郊农业，南部为山前平原农业，东部为沿海、滩涂农业。栽培作物种类繁多，优势农产品特色突出丰富多彩的农业类型和农业资源，为我省新农村建设奠定了丰厚的物质基础，不同的区域特色和产业优势，也为新农村建设提供了多种发展模式。

（二）“晏阳初平民教育”、“科教兴村计划”和 “创建文明生态村”等成功范例，为推进社会主义新农村建设积累了丰富的经验

上世纪20—30年代晏阳初博士等在河北省定县（现为定州市）搞“平民教育实验区”，致力于中国人“脑矿”的开发，塑造农村新人，以文艺教育攻愚，生计教育治穷，卫生教育就弱，公民教育除私，成为我国进行教育性农业推广的先驱者，其做法和经验，在现今仍有重要的借鉴意义。河北省易县柴厂村作为全国“科教兴村计划”的第一个试点村，1996年始，经过科技人员5年的努力，全村物质文明、精神文明水平大大提高，为科技、教育直接进村入户提供了成功实施的案例。2003年3月，河北省委、省政府从改善农村环境入手，以推进农村物质文明、政治文明、精神文明和可持续发展为目标，组织开展了文明生态村创建活动。大大改变了农村脏乱差的面貌，有力推动了农村生态经济的发展和农民收入的提高，明显提高了农民的文明程度。全省已有7374个村基本完成了文明生态村创建任务，成为新农村建设的重要载体。

（三）京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，为推进河北省新农村建设提供了得天独厚的条件

未来五年，京津冀都市圈和环渤海经济圈将成为我国经济发展的第三增长极，“南资北移”、曹妃甸示范区投入开发和建设，生产要素向沿海转移等，对该地区城镇体系的发展以及新农村建设产生了深刻影响，将促进新农村建设与城镇发展的融合。

（四）县域经济的发展，为推进新农村建设创造了广阔的空间

我省县域经济进入发展提高阶段，县域经济总量不断增加，发展速度不断加快，经济效益不断提升。民营经济已经成为经济发展的主体力量，在促进经济增长、扩大就业、活跃市场和增加财政收入中的作用日益增强。

不利因素突出表现在：

（一）人与资源矛盾突出，农民素质较低

人口问题是推进社会主义新农村建设的第一制约因素，也是最大难点。从2000—2004年，河北省增加了134.48万人口，自然增长率平均为5.26‰。再加上人口增长对资源环境的压力日益增长，人与资源矛盾日益尖锐。

（二）资源禀赋不足，约束着社会主义新农村建设

1、耕地面积减少，质量下降。河北省人均耕地面积只相当于世界水平的1/3，从2000年、2003年、2004年，河北省耕地面积3年来累计减少耕地282.3千公顷，年均减少94.1千公顷。过小的土地经营规模阻碍了农业新技术和新农艺的采纳和应用，特别是对那些综合性强、系统配套、需要区域连片应用的农业高新技术成果，农户的有效需求更低，严重制约了生产率的提高和抵抗自然灾害的能力。

2、水资源匮乏。河北省水资源总量为203亿m3，人均311m3，亩均208m3，分别为全国平均水平的1/7和1/9，按国际标准属极度贫水区。河北省水资源可利用量仅为170亿m3—180亿m3，而目前年用水量高达210—220亿m3，年超采地下水40—50亿m3。按照目前用水技术水平预测2010年，河北省工农业用水总量将达到270亿m3—280亿m3。

（三）农业生态环境问题日益突出

近年来，河北省水土流失、沙漠化、水土污染等生态环境问题日趋严重。据《2005年河北农村统计年鉴》，2004年，河北省水土流失面积7071.62千公顷，年流失泥沙6740万吨，折算成0.4厚度的表土相当于每年损失耕地1.3万hm3，流失的土壤养分折合化肥174万吨。由于工业“三废”的排放，使许多有害、有毒物质进入水、土生态系统，危及人畜健康。畜牧业是河北省农业的第一主导产业，同时，每年产出的畜禽废弃物约2亿吨不能得到有效处理，成为面源污染主要问题。

（四）投入