2006年，我国国民经济保持平稳较快增长，电力供需形势较去年明显缓解。电监会和电力系统认真贯彻党中央、国务院关于电力监管、电力建设、电力生产与供应的指示精神，周密部署，统筹安排，圆满完成全年电力生产和供应任务，保证了城乡居民生活用电和工农业生产的基本用电需求。

一、2006年全国电力供需基本情况及主要特点

（一）电力供需基本情况

1．电力生产情况。全国发电量达到28344亿千瓦时，同比增长13.5%。其中，水电发电量4167亿千瓦时，约占全部发电量14.70%，同比增长5.1%；火电发电量23573亿千瓦时，约占全部发电量83.17%，同比增长15.3%；核电发电量543亿千瓦时，约占全部发电量1.92%，同比增长2.4%。分地区看，发电量同比超过20%的省份依次为：内蒙（33%）、青海（25.6%）、贵州（23.6%）、云南（23.4%）、浙江（20.8%）、江苏（20.2%）。

2．电力消费情况。2006年全社会用电量达到28248亿千瓦时，同比增长14.0%，增幅比2005年上升0.4个百分点。其中，第一产业用电量为832亿千瓦时，同比增长9.9%；第二产业用电量为21354亿千瓦时，同比增长14.3%，其中轻、重工业用电量分别为4133亿千瓦时和17021亿千瓦时，同比增长11.9%和15.4%，轻、重工业增幅比2005年分别上升1.87和下降0.14个百分点；第三产业用电量为2822亿千瓦时，同比增长11.8%；城乡居民生活用电量为3240亿千瓦时，同比增长14.7%。

3．电力安全生产情况。全国发生电力人身死亡事故48起，死亡106人，同比事故起数减少3起，死亡人数减少7人。其中：电力生产人身死亡事故13起，死亡17人，同比事故起数减少3起，死亡人数减少4人；电力基建人身死亡事故35起，死亡89人，失踪3人，同比事故起数相同，死亡人数减少3人，失踪人数增加3人。2006年重大人身死亡事故15起，死亡68人，同比事故起数增加1起，死亡人数增加2人。

2006年，全国电网事故和设备事故的起数大幅度下降，其中，电网事故48起，和去年同比减少26起；设备事故238起，和去年同比减少189起。

（二）主要特点

1．电力供需形势明显缓解。随着大批电源项目的相继建成投产，电力供应能力明显增强，供需形势明显缓解，电力缺口显著减少，缺电范围明显减小，缺电程度明显减轻，拉限电条数不足上年的4%，区域性、时段性特征明显。全国最大电力缺口约1100万千瓦（出现在8月份）。国家电网公司系统最大电力缺口为772万千瓦，当日转移负荷702万千瓦。公司系统累计拉电1.54万条次，拉电累计少供电量1.55亿千瓦时，分别仅为去年同期的3.55%和3.56%。

由于装机容量的大幅扩张，发电设备利用小时数较2005年大幅回落。2006年累计平均利用小时数为5221小时，同比降低203小时。其中，水电设备利用小时数为3434小时，同比降低230小时；火电设备利用小时数为5633小时，同比降低233小时；核电设备利用小时数为7774小时，同比增加19小时。

2．工业用电仍然是拉动电力增长的最主要动力。2006年，全国工业用电量为21154亿千瓦时，同比增长14.71%，增速比2005年提高了0.54个百分点；轻、重工业用电量增速分别比2005年提高1.81%和下降0.14%。工业用电量同比增速仍然高于全社会用电量增速，重工业用电量增速也明显高于轻工业用电量增速。

3．电力建设速度惊人。新中国成立以后，发电装机达到一亿千瓦用了38年，而2006年一年时间，全国新增电力装机就超过一亿千瓦，发展速度相当惊人。

2006年全国新增投运的发电装机10117万千瓦，其中水电971万千瓦，火电9048万千瓦，风电92万千瓦；新增投运的220千伏及以上输电线路回路长度3.51万公里，新增投运的220千伏及以上变电设备容量15531万千伏安。

4．电力结构不合理现象加剧。2006年，全国新增发电装机容量10117万千瓦，其中水电1092万千瓦，占10.81%；火电8913万千瓦，占88.20%,比重不降反升；核电100万千瓦，占0.99%。在电源结构中小火电机组所占比重仍然较高，全国平均单机容量不足7万千瓦，单机10万千瓦及以下小火电机组占火电装机容量的比重接近30%。

二、2007年供需形势的预测

综合分析各方面因素，我们对2007年电力供需形势作以下基本判断：预计全国发电量增长11%，全社会用电量增长11%，六大区域电网供需基本平衡，个别地区和部分省（区、市）电网电量出现富余，但时段性、季节性矛盾仍然存在。

在电力供应方面，预计2007年全国新增装机容量将超过9000万千瓦，全国总装机容量将超过7亿千瓦，煤炭供应相对充足，如果来水状况比较稳定，电力供应紧张局面将得到根本扭转。在电力需求方面，如果宏观调控能达到预期的效果，需求侧管理进一步加