进入二十一世纪以来，我国的工业化与城市化进程加快，能源需求正以前所未有的速度增长。此外，随着我国改革开放的进一步发展，能源经济的发展格局、制约能源工业发展的主要因素以及能源对国民经济的影响也发生深刻的变化。根据“十五”以及“十一五”开局第一年能源经济运行情况，我国能源经济的总体特征可以概括为以下几个方面：

１．能源生产与消费增长加快，消费弹性系数和能源消耗强度上升

“七五”、“八五”、“九五”三个计划期，我国能源消费量年均增长速度分别是６．５％，６％、－０．０７％，能源消费弹性系数始终小于“１”。进入“十五”以后，能源消费速度开始加快，并且逐步超过同期国内生产总值的增长速度，平均能源消费增长速度和平均能源消费弹性分别达到１０％和１．０５。２００３年、２００４年能源消费弹性系数高达１．５３和１．５９。２００５年能源消费量为２２．３３亿吨标煤，是２０００年的１．６倍，能源消费绝对量增长了８．５亿吨标煤。其中，煤炭消费增长了６４％，石油消费增长了４５％，电力消费增长了８５％。

在能源需求的拉动下，能源生产增长也快速增长。２００５年我国能源总产量达到２０．６１亿吨标准煤，比２０００年增加７．７１亿吨标煤。其中，我国的煤炭产量年均增长９．８％，达到２２．０５亿吨，比２０００年增长了１０亿吨；发电量年均增长了１３％，达到２５００２．６亿千瓦小时，比２０００年增长了１１４４６．６亿千瓦小时；石油产量２００５年达到１．８１亿吨，比２０００年增长了１８３５．３万吨，年均增长２．２％。

需要指出的是，受资源限制，我国原油产量一直增幅不大，已连续１３年低于消费需求的增长幅度。尽管我国能源生产总量能够随着需求增长而增长，但是需求的结构与生产结构的差异却随着需求的增长而越来越大。如，我国煤炭生产和消费结构的差与石油生产和消费结构的差如同一把张口的剪刀：煤炭在能源消费总量中的比重越来越小于生产总量中的比重，石油在消费总量中的比重却越来越大于在生产总量中的比重，自给率逐年下降。

由于能源消耗增长高于经济增长，我国万元ＧＤＰ能源消耗也结束了改革开放后持续２２年的下降趋势，在“十五”中期开始逐步上升。这一转变使我国到２０２０年再次实现能源翻一番，ＧＤＰ翻两番的目标受到严重的挑战。在“十一五”规划中，我国明确提出了到２０１０年万元ＧＤＰ能源消耗降低２０％的目标，但是，由于多种原因，２００６年上半年我国万元ＧＤＰ能源消耗继续上升了０．８％。

２．石油资源不足的矛盾突出供需平衡进一步转向依赖进口

在“八五”之前，能源供需矛盾主要体现在能源供需总量上，做到总量的平衡基本上可以满足我国的能源需求。但是，随着经济发展和产业结构的转变，我国对石油的需求不断增长，能源需求结构逐步发生变化。进入“九五”和“十五”以来，虽然我国的能源生产和建设能力大大提高，但是我国的石油资源有限，尤其是主力油田的开采已进入中后期，石油资源不足以支持高速增长的石油需求。能源生产结构难以随着需求结构的转变而转变，由此导致的能源供需结构性矛盾，不得不依靠石油进口加以解决，并且进口的数量随着经济发展越来越大。２００５年我国的石油净进口量达到１．４３亿吨，占我国石油消费量的４３．９％，能源消费量的９．２％，分别比１９９５提高了３６．３个百分点和７．９个百分点。石油进口额占我国进口总额的８％。

根据我国的煤炭、原油、天然气、水电、核电、风电等一次能源的资源条件、生产技术和生产的市场化水平，在短期内能够快速增加生产的只有煤炭，而以液体燃料为动力的能源消费需求在短期内还难以大规模地替代。因此，我国的石油进口将继续下去。２００６年１－９月我国的原油进口达到１０９２５．８万吨同比增长１５．９％原油出口４２７．５万吨同比下降２１．８％。根据我国目前石油需求和进口增长的态势，石油进口占我国石油消费总量５